無錫用“一心兩翼”澆灌出幸福花

無錫用“一心兩翼”澆灌出幸福花

該市去年政府采購規模達293.44億元，公開招標率達96.8%

本報訊  江蘇省無錫市去年以來將政府采購與市委市政府的政策決策和各項改革措施緊密結合，在保障政府部門履職和公共服務的基礎上，用“一心兩翼”的監管模式澆灌出幸福花，讓政府采購在服務地方經濟社會發展、支持中小微企業、支持科技創新和節能環保、創造公平競爭的市場環境等方面發揮出積極作用。

統計顯示，2018年全市政府采購規模達293.44億元，同比增長46.36%。節能節水、環保類產品采購金額占同類產品比例均達90%以上。與中小微企業簽訂的政府采購合同金額占政府采購總規模的比例近2/3。這些成績的取得與該市構建的“以法治采購為核心，以陽光采購、效能采購為兩翼”的政府采購監管模式緊密相關。

一是無錫采購規模快速擴大，位居全省13個省轄市前列。以國際通行指標“政府采購規模占國內生產總值（GDP）的比值”來衡量政府采購對經濟社會發展的乘數效應。從2016年到2018年，無錫市政府采購規模分別為165.5億元、200.49億元和293.33億元，分別占該市GDP的比重為1.8%、1.91%和2.57%。

二是提高財政資源配置效率，保障政府部門履職和公共服務需要。無錫市通過加強預算控制和優化服務，切實從管理和操作環節提高政府采購效率，近3年累計節約政府采購資金91.09億元。同時，政府采購采購規模快速增長。2018年貨物類、工程類和服務類政府采購規模分別實現28.29億元、155.88億元和109.27億元。

對于貨物類項目，受嚴格落實厲行節約要求和嚴控“三公”經費增長影響，該市貨物采購量增幅趨緩。2018年全市貨物類采購規模較上年增長3.17％。對于工程類項目，該市加快基礎設施建設、生態環境綜合治理工程等項目建設，工程類采購規模在較高的基數上仍取得較快增長。2018年全市工程類采購規模較上年增長31.36％。對于服務類項目，該市不斷加大政府購買服務類項目的采購力度，規范政府購買服務范圍邊界和購買目錄，積極有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力，全市服務類采購規模較上年增長100.9％。

三是采購事權逐步下放，縣區基層采購規模快速增長。無錫市于2018年起將政府采購管理權限下放到梁溪區、濱湖區、新吳區，擴大采購人自主權，健全預算單位在采購活動全過程中的主體責任，實現了“放管”結合。這三個區的采購規模得到快速增長：梁溪區采購規模突破50億元，新吳區采購規模突破25億元，濱湖區采購規模達到4億元以上。2018年各市（縣）、區政府采購規模共155.37億元，比上年增長53.86%，采購規模占GDP的比重為1.36%，比上年增長0.39個百分點。

四是采購政策功能不斷放大，有力支持經濟轉型和高質量發展。該市按照節能清單產品類別執行強制采購和優先采購規定，對環境標志產品實行優先采購，強化綠色采購執行機制。2018年該市采購節能節水產品4.07億元，采購金額占同類產品比例為96.48%；采購環保類產品2.9億元，采購金額占同類產品比例為93.12%。同時，嚴格執行財政部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》中的規定，2018年全市與中小微企業簽訂的政府采購合同金額為192.02億元，占政府采購總規模的65.44%。

（樂偉兵）

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