天津推動政采事業向更高質量發展

天津推動政采事業向更高質量發展

通過加強代理機構管理和日常監督管理，提升監管效能；通過深化簡政放權、完善內控制度，落實主體責任；通過發揮政策功能效果、保障重點項目采購，優化采購績效

本報訊 記者昝妍 戎素梅 通訊員周光智報道 當前和今后一段時期，天津市政府采購工作將繼續服務財政中心工作，圍繞加快形成現代政府采購制度的總目標，深化政府采購制度改革，細化任務落實，強化監督管理，實化主體責任，優化采購績效，著力推動政府采購工作高質量發展。在近日舉辦的2019年全市政府采購工作會議上，天津市財政局二級巡視員王春霞明確提出上述目標。

王春霞介紹，2018年，天津市政府采購規模穩步增長，支出結構不斷優化。全市全年實施政府采購預算943.7億元，與上年相比采購預算增加82億元，增長9.5%。該市政府采購制度建設也持續推進，制度體系不斷完善。如，根據財政部有關文件精神，會同有關部門制定《天津市政務信息系統政府采購管理暫行辦法》等配套制度。全面清理政府采購規范性文件，以確保該市政府采購制度的合法性、有效性。優化服務加力提效，服務水平不斷提高。如，優化在線辦理審批審核工作流程，落實限時辦結制度，形成了“一次不跑，把事辦好”的服務特色，保證了辦事效率和質量。多措并舉強化監管，管理效能不斷凸顯。在總結投訴處理經驗的基礎上，制定《政府采購投訴處理工作規程》，建立了受理審查、調查核實、處理決定、送達、公告、歸檔的全流程內部工作規范。制定相關文書范本，提高投訴處理的規范化、標準化。發揮集體研究、法制審核和法律顧問的作用，努力降低法律風險。

在對2018年政府采購工作成績進行肯定的同時，王春霞也指出了目前工作中存在的一些亟待解決的問題，如代理機構呈粗放式發展狀態；部分采購人主體責任落實不到位、內控機制不健全；采購績效執行機制有待完善等。她強調，下一步，市財政局將聚焦這些改革“痛點”，通過加強代理機構管理和日常監督管理，提升監管效能；通過深化簡政放權、完善內控制度，落實主體責任；通過發揮政策功能效果、保障重點項目采購，優化采購績效。具體工作任務包括：

提升監管效能。一是加強代理機構管理。今年，市財政局將探索建立采購人考核代理機構制度，落實評審專家評價代理機構制度，形成監管部門、采購人、評審專家對代理機構的合力監管。二是加強日常監督管理。財政部門將發揮專項檢查考核、投訴舉報處理、移送問題等聯合監督作用，推動監管部門、主管部門協同開展專項監督，形成上下聯動、同頻共振的監管格局。

落實主體責任。一是深化簡政放權。對采購計劃備案、代理機構選擇、公開招標數額標準以下采購方式適用、評審專家選取等事項，財政部門一律不再審批審核，由采購人或主管部門自主確定。二是完善內控制度。要求各預算單位做好政府采購業務的內部歸口管理和所屬單位管理，建立政府采購與預算、資金、資產、使用等業務機構或崗位之間溝通協調的工作機制，共同做好編制采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等工作。

強化采購績效。一是發揮政策功能效果。落實好現有政策。以落實天津市民營經濟“19條”入手，推動政府采購促進中小企業發展。確保預留采購份額、價格評審優惠、公平參與競爭等具體措施落實到位，激發中小企業參與采購活動的積極性。貫徹財政部關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的要求，依據品目清單和認證證書實施優先采購和強制采購。鼓勵在采購需求中提出更高的節約資源和保護環境要求和綜合考慮綠色采購因素，促進綠色產品推廣應用，擴大綠色采購規模。二是保障重點項目采購。對于20項民心工程、殘運會、政府購買服務、PPP等涉及民生的采購項目，建立專門的服務保障機制，主動進行政策輔導培訓，依法及時辦理審批審核事項，跟蹤指導采購過程，為項目的順利實施提供政策服務和保障。

會上，天津市財政局政府采購處處長張國忠通報了近3年天津市采購人專項檢查情況。據介紹，從2016年到2018年，市財政局對123家市級主管預算單位進行了專項檢查，并延伸到部分二級預算單位和政府采購代理機構。3年共隨機抽查407個政府采購項目，涉及采購預算金額12.54億元。檢查中發現，預算單位主要還存在應采盡采沒有落實到位、采購文件編制不規范、采購項目評審不規范、采購合同履行不規范、采購信息公告不規范、采購文件管理不規范、質疑問題處理不到位等7方面問題。對此，市財政局逐一下達了整改要求，督促各預算單位進一步強化內部控制，強化監督管理、強化培訓。

本次會議共有來自市級預算單位、區財政部門、市政府采購中心和采購代理機構等單位的近500人參會。

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