早日開啟政采第三方監(jiān)理時(shí)代

早日開啟政采第三方監(jiān)理時(shí)代

——專訪中國家具協(xié)會(huì)理事長朱長嶺

政府采購家具項(xiàng)目應(yīng)像工程項(xiàng)目中請(qǐng)工程監(jiān)理一樣，引入第三方監(jiān)理。——朱長嶺

本報(bào)記者 樂佳超

在國內(nèi)城市化建設(shè)快速發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一內(nèi)一外“雙引擎”的推動(dòng)下，我國的家具行業(yè)得以快速發(fā)展，成為了家具生產(chǎn)大國和出口大國。但近年來國內(nèi)外不斷變換的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得中國家具行業(yè)的發(fā)展不再“一帆風(fēng)順”。

始于2008年的金融危機(jī)給我國家具行業(yè)造成重創(chuàng)，2009年中國家具出口多年來的首次負(fù)增長。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，我國家具行業(yè)再次頑強(qiáng)地站了起來，2010年中國家具出口達(dá)337.24億美元，規(guī)模以上家具企業(yè)完成總產(chǎn)值4487.65億元，同比增長32.43%；行業(yè)產(chǎn)值8700億元，同比增長19.18%。但進(jìn)入2011年下半年，我國家具行業(yè)再次面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

下半年行業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)

8月9日下午，在位于北京后現(xiàn)代城的中國家具協(xié)會(huì)辦公室，記者見到了中國家具協(xié)會(huì)的“掌門人”朱長嶺。

“2011年上半年家具行業(yè)總的形勢(shì)還不錯(cuò)，但下半年開始可能形勢(shì)比較嚴(yán)峻了。”開門見山，談及家具行業(yè)的走勢(shì)，站在行業(yè)之巔的朱長嶺顯然看的更遠(yuǎn)、更清晰。他告訴記者，今年上半年家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2335億元，同比增長25%，家具出口182億美元，同比增長14%左右，但從5月份開始，不少企業(yè)出現(xiàn)了銷售不景氣的現(xiàn)象。

據(jù)朱長嶺分析，此次企業(yè)銷量下降，內(nèi)外因并存。美國、歐盟及日本2010年進(jìn)口中國家具價(jià)值210.93億美元，占我國家具出口的62.55%，但近期這些國家的經(jīng)濟(jì)遲遲不見好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了國內(nèi)家具企業(yè)的出口銷量。

國家于2008年底推出4萬億元投資計(jì)劃及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇起到了巨大的作用。隨之而來的眾多大型設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目極大地帶動(dòng)了家具行業(yè)的發(fā)展，但隨著4萬億元投資計(jì)劃的完成，大型項(xiàng)目減少，這也使得家具的采購量大大減小。加之近年來各單位預(yù)算逐漸完善，對(duì)家具采購也更有計(jì)劃性，年底集中突擊采購的現(xiàn)象日趨減少，也讓家具市場(chǎng)很難再現(xiàn)最后的瘋狂。

朱長嶺判斷，雖然目前國內(nèi)很多第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目還在紛紛上馬，同時(shí)，國家力推的保障房項(xiàng)目也在各地如火如荼的進(jìn)行，這些都將給家具行業(yè)帶來不小的機(jī)遇，但在眾多不確定因素的累加之下，今年下半年家具行業(yè)增幅放緩在所難免，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

政采質(zhì)量存難題

近年來，政府投資項(xiàng)目逐漸增加，政府采購市場(chǎng)也越來越為家具企業(yè)所重視。但逐漸增多的家具采購項(xiàng)目也讓家具質(zhì)量和驗(yàn)收的難題越來越突出。對(duì)此，朱長嶺毫不諱言家具行業(yè)目前存在的問題。他坦承，目前國內(nèi)家具行業(yè)本身工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量還不能達(dá)到一定要求，有些企業(yè)確實(shí)做不出很優(yōu)秀的產(chǎn)品。

“政府采購還有一個(gè)很大的問題就是壓價(jià)。”朱長嶺告訴記者，家具技術(shù)規(guī)格變化大，產(chǎn)品系列繁多，工藝也千差萬別，所以價(jià)格彈性較大。而目前家具的式樣、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格還很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，即便是同一種材料和同一品牌配件也存在不同的級(jí)別或檔次；家具設(shè)計(jì)的費(fèi)用也缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)；加之目前家具行業(yè)產(chǎn)能過剩，很多項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，一些企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)后只能想辦法降低成本，這就導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此，用政府采購中常規(guī)定的，在同質(zhì)同量的標(biāo)準(zhǔn)下，價(jià)格最低者中標(biāo)這種方式，很難選出最優(yōu)性價(jià)比的產(chǎn)品。“政府采購希望買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，但物美價(jià)廉只是一個(gè)理想，世界上根本沒有真正物美價(jià)廉的東西。”

引入第三方監(jiān)理

面對(duì)復(fù)雜的家具市場(chǎng)，政府采購如何買到真正合適的產(chǎn)品呢？對(duì)此，朱長嶺早有準(zhǔn)備，他的建議就是在政府采購中引入第三方監(jiān)理。

家具采購第三方監(jiān)理早有先例。2008年北京奧運(yùn)會(huì)家具采購項(xiàng)目，北京市家具質(zhì)量檢測(cè)站就作為項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為奧運(yùn)會(huì)家具采購提供了全程技術(shù)支持。

“這就像工程項(xiàng)目中請(qǐng)的工程監(jiān)理，我們中國家具協(xié)會(huì)對(duì)此也提供過這樣的服務(wù)，結(jié)果都很成功。”朱長嶺介紹，國家可以設(shè)立相關(guān)部門對(duì)一些第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。而后，采購人在采購時(shí)就可以找一家與各方都沒有利害關(guān)系的、有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供全程服務(wù)。這個(gè)第三方監(jiān)理應(yīng)參與方案設(shè)計(jì)、需求分析、價(jià)格調(diào)研、標(biāo)書制作等工作，然后回避招標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，在供應(yīng)商中標(biāo)后，他們?cè)龠M(jìn)行過程質(zhì)量檢測(cè)、專業(yè)驗(yàn)收等過程，并保證項(xiàng)目最后的實(shí)施效果符合采購人要求。待整個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)按照標(biāo)的的3%-5%收取費(fèi)用。

按照朱長嶺的描繪，不難想象，第三方監(jiān)理能有效地解決采購人由于專業(yè)知識(shí)缺乏帶來的種種弊端，既可以保證家具采購的效果，又可以體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)的水準(zhǔn)，希望政府采購的第三方監(jiān)理時(shí)代早日來臨。

【采訪后記】辦公家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)，課桌椅怎能缺席

目前，人們對(duì)辦公家具人性化、舒適化、科技化的追求越來越高。為滿足人們不斷提升的需求，各家具企業(yè)在辦公家具的設(shè)計(jì)上投入越來越多的精力，辦公家具品質(zhì)的提升也成了家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要部分。但是，當(dāng)辦公家具在設(shè)計(jì)上向著人性化、舒適化、科技化的方向不斷發(fā)展前行的同時(shí)，課桌椅的設(shè)計(jì)卻始終在“原地踏步”。

“我參加過幾次孩子的家長會(huì)，坐在教室里一兩個(gè)小時(shí)就難受的不行。目前學(xué)校里的那些課桌椅都設(shè)計(jì)的非常不科學(xué)，孩子們正處在成長過程中，每天使用課桌椅長達(dá)七八個(gè)小時(shí)，這對(duì)他們的身體健康會(huì)造成很大的影響。我們是不是應(yīng)該讓他們用得更舒服點(diǎn)？”聊起教學(xué)家具的采購標(biāo)準(zhǔn)，朱長嶺一臉的“痛心疾首”，似乎從自己的親身體驗(yàn)，想到了孩子的痛苦。

朱長嶺告訴記者，學(xué)生使用的課桌椅一直追求便宜、耐用，學(xué)校訂貨普遍的價(jià)格是每套100元左右，許多年來這個(gè)價(jià)格一直未變，由于體制、機(jī)制的問題，教學(xué)家具的標(biāo)準(zhǔn)也遲遲得不到改善。

采訪的最后，朱長嶺還請(qǐng)記者幫忙呼吁，盡快淘汰現(xiàn)有這些不符合人體工程學(xué)、影響身心健康的課桌椅。他可以組織家具企業(yè)生產(chǎn)一批舒適的課桌椅給一些學(xué)校試用，以支持課桌椅的設(shè)計(jì)改革。

近年來，不少地方的教育投入都在不斷上升，許多學(xué)校幢幢高樓拔地而起，各種教學(xué)設(shè)備等硬件也越來越先進(jìn)，但有課桌椅的設(shè)計(jì)卻數(shù)十年如一，始終沒有太大進(jìn)步。教育投入的加大，或許可以給課桌椅的人性化、舒適化發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，讓課桌椅的設(shè)計(jì)加快前進(jìn)的腳步，同時(shí)，也讓孩子們有一個(gè)舒適、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。（樂佳超）