義烏全面取消公開招標項目投標保證金

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優化營商環境  加強信用管理

義烏全面取消公開招標項目投標保證金

本報訊  為促進中小企業發展，優化營商環境，浙江省義烏市財政局采用“積極探索、試點先行、全面推進”的模式，自2019年3月20日起，取消了政府采購領域公開招標項目投標保證金制度。此舉大大降低了政府采購參與門檻，減少了投標企業的經營成本，鼓勵各類供應商全面參與競爭，營造了公平、開放、透明的市場環境。

一是積極探索，推動政府采購改革。義烏市財政局通過走訪調研、座談會等形式，多維度、多層次聽取供應商對政府采購工作的建議意見，分析現行投標保證金制度存在的弊端：一方面，保證金繳納導致企業資金被占用，收退“時間差”變相增加了供應商時間及交易成本。另一方面，保證金“形式大于實質”特征凸顯，對企業約束及采購人保障作用日漸式微。同時，保證金收退全流程監管難度大，存在占用挪用的風險隱患，且人工操作方式易造成信息泄露，為“圍標”“串標”等行為滋生提供土壤。因此，義烏市財政局大膽突破，積極推動政府采購改革，決定取消投標保證金。

二是試點先行，改革成效逐步初現。2018年7月，義烏市財政局對預算金額300萬元以下的公開招標項目，試點運行“免收投標保證金”制度。截至2018年底，試點推進有條不紊，實現400余家供應商投標保證金“零門檻”，免收保證金金額達400余萬元。根據測算，若全年所有政府采購項目取消投標保證金則可為1000余家企業節省周轉流動資金近4000萬元。在試點工作回訪和滿意度調查中，此舉得到了供應商的一致肯定。該制度的實施切實降低了政府采購供應商投標成本，簡化采購投標流程，提高了企業參與投標的積極性，有效激發了政府采購市場活力。同時，政府采購代理機構也有效避免收取、退回保證金程序的煩瑣，減少工作量，進一步提升了工作效率。

三是全面推進，強化信用體系建設。今年3月20日起，義烏市財政局全面取消了政府采購領域所有公開招標項目投標保證金制度。進一步加強政府采購領域信用管理，從原來的事前通過保證金形式進行經濟制約向事中事后的信用制度監管轉變，加大供應商失信行為的懲戒力度，依法依規限制供應商資格。一方面，應用政采云誠信中心及其預警處理體系，落實各項風險防控措施，確保違約失信行為及時預警、登記和處理。另一方面，完善政府采購供應商庫建設，不斷推進供應商的誠信體系建設和信用等級評定。查實企業存在掛靠投標、在投標時間截止后撤回投標文件、弄虛作假、串通投標、放棄中標等違規行為，列入黑名單，使之“一地失信，處處受限”。

（義烏采）

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