延安政采“放管服”改革注入新內涵

【采購動態】

放權不放松 管理就是服務

延安政采“放管服”改革注入新內涵

本報訊 記者戎素梅報道 近年來，陜西省延安市在政府采購領域扎實落實 “放管服”改革要求，堅持放權而不放松，堅持管理就是服務，取得了良好效果。

據延安市財政局相關負責人介紹，該市自1999年在全市全面推行政府采購制度以來，就市本級而言，一度管得很嚴，存在去行政化不夠、對政府采購當事人放權不到位的問題。自2015年起，該市積極落實“放管服”改革要求，將采購形式及采購方式的選擇，全部交由采購人依據采購目錄和限額標準自行確定，同時取消了對車輛保險及維修、辦公設備及家具購置、會議和印刷服務的定點采購。放權后，財政部門對政府采購的管理由嚴管轉向寬松，結果出現了采購人落實政策不到位甚至執行政策很隨意的問題。對此，市財政局堅持放權而不放松的原則，在全面落實簡政放權要求的同時，及時認真回顧總結，突出重點，采取相應措施，跟進管理，較好實現了應放盡放、該管必管的目標。

該市的具體舉措包括：強化預算管控。近年來，市本級將政府采購預算和計劃編制納入部門預算管理范圍，每年隨部門預算一并編制、批復和公開。同時，對省級下達的需要落實政府采購制度規定的轉移支付資金，市級在下達預算文件時對采購政策執行提出明確要求。實行采購事項事前備案管理。取消采購方式審批后，市財政局于2015年底在市本級推行了采購事項備案管理制度，通過備案管理約束采購人落實預算管理和采購目錄及限額標準要求。備案管理以來，集中采購目錄的執行更加嚴格，非公開招標方式的選擇也更加精準。2018年，市本級完成采購項目537個，采購金額7.3億元。嚴格單一來源采購方式確定。對單一來源采購情形，遵循政策規定，落實事前專家論證、公示程序。對政策未明確但確需采用單一來源采購方式采購的，提出意見報政府審定后按程序實施。強化審計和報賬監督。市審計局將政府采購制度落實情況納入對部門單位預算執行審計范圍，市會計結算中心對應采購而未采購的支出不予報賬，雙方的事后監督倒逼采購人提升了對政府采購制度的遵從度。

與此同時，該市財政局堅持管理就是服務，突出履職，盡責服務。依托先進的網絡技術提升辦事效率。去年，在陜西省財政廳政府采購管理處和信息處的指導支持下，該市按照先行試點、逐步推開的原則，經過5個月的時間，在全市全面應用了省廳開發的新版政府采購管理系統，依托先進的網絡技術，將以往線下運作改為線上運行，極大地提升了辦事效率，規范了采購管理，受到政府采購各方當事人的普遍好評。重視保護企業正當權益。堅持政府采購與改善營商環境相結合，在采購活動中高度重視支持中小微企業政策落實，從近年的采購結果看，中標、成交供應商也大都為中小微企業。高度重視投訴舉報事項和問題線索核查，對供應商的投訴舉報和紀委監委轉交的問題線索，均認真核實和反饋。服務部門職責落實和事業發展。落實政府購買服務要求，并通過購買服務的實施，聚力解決相關部門在規劃編制、檢驗、評估評價及法律服務等方面存在的局限，服務部門職責落實和事業發展。2018年，全市政府購買服務支出3.8億元，其中市本級支出2.3億元。

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