山東優(yōu)化批量集采執(zhí)行機制

山東優(yōu)化批量集采執(zhí)行機制

該省財政廳依托省級政府采購網(wǎng)上商城，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合優(yōu)勢，多措并舉不斷降低制度成本，提升政府批量集中采購績效

本報訊 記者程紅琳 通訊員宋志濤報道 日前，山東省財政廳對省級批量集中采購執(zhí)行機制做了大刀闊斧地改革，以此進一步提高運行效率和采購績效。

據(jù)悉，山東省財政廳按照“立足服務(wù)、提高效率、確保質(zhì)量、兼顧價格”的原則，依托省級政府采購網(wǎng)上商城，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合優(yōu)勢，多措并舉不斷降低制度成本，提升政府批量集中采購績效。具體而言， 一是擴大產(chǎn)品選擇范圍。網(wǎng)上商城中凡屬批量集中采購品目的產(chǎn)品均可根據(jù)需要納入批量集中采購，改變以往需求差異化不足的弱點，大力解決可選產(chǎn)品少的問題。二是啟用新的價格形成機制。委托省政府采購中心組織生產(chǎn)廠商按照“采購量越大價格越優(yōu)惠”的原則，提前進行公開競爭，確定階梯優(yōu)惠率，對應(yīng)實際采購量形成合同金額，并約定相應(yīng)條款確保批量集中采購價格為商城最低價，真正實現(xiàn)量價掛鉤、優(yōu)惠采購。三是擴大采購人產(chǎn)品選擇權(quán)。采購人可根據(jù)自身需求特點在網(wǎng)上商城中自主選擇已納入批量集中采購的產(chǎn)品型號，改變以往采購人事先只知配置標(biāo)準(zhǔn)、無法預(yù)知產(chǎn)品型號而被動接受采購結(jié)果的情況，滿足個性化采購需求，提高采購滿意度。四是提高數(shù)量歸集頻次。采購人隨時申報采購數(shù)量，網(wǎng)上商城系統(tǒng)按月歸集總量，自動按照優(yōu)惠率計算價格、生成訂單，無需再次組織專家評審。通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用和電子商務(wù)技術(shù)，以高頻次、快節(jié)奏有效解決過去大規(guī)模歸集數(shù)量影響效率的問題。

記者了解到，山東的批量集中采購工作一直在進行探索創(chuàng)新。2014年，山東開始試點實施批量集中采購，通過歸集不同單位的同類需求形成規(guī)模效益，以市場規(guī)模換取采購績效，爭得更為優(yōu)惠的中標(biāo)價格，第一期采購即取得了平均成交價格低于市場平均價格15%的優(yōu)惠。但在執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足，如采購人可選擇范圍較窄、采購組織效率不夠高等問題。為解決這些問題，山東省財政廳聚焦難點堵點，逐項突破。一是探索提高采購人自主權(quán)。針對便攜式計算機個性化采購需求強的特點，從2016年開始探索實施便攜式計算機“一包兩中”的模式，允許采購人在兩個品牌的中標(biāo)供應(yīng)商中自主選擇成交，增強其自主選擇權(quán)。二是不斷提高采購效率。2016年，為縮短采購周期，首次將需求匯集與采購活動組織同步進行，提前一個月完成采購組織，為供貨、履約、支付留足時間。2017年，又進一步探索通過預(yù)采購方式組織采購，采購人在預(yù)算下達前即根據(jù)工作計劃預(yù)估采購數(shù)量，集中采購機構(gòu)提前組織采購活動，預(yù)算下達時，采購人即可根據(jù)采購結(jié)果簽訂合同，及早供貨，采購滿意度和適配度不斷提高。

可以說，山東的批量集中采購改革一直在路上，此次優(yōu)化批量集中采購執(zhí)行機制，更是立足于賦予采購人更多自主權(quán)、提高采購效率、順應(yīng)市場發(fā)展，改變以往追求批量低價的單一政策目標(biāo)，以兼顧價格與效率為原則，以優(yōu)質(zhì)有效服務(wù)為目標(biāo)，以政府采購網(wǎng)上商城為平臺載體，以履約評價為誠信管理手段，創(chuàng)新批量集中采購實現(xiàn)形式，深化集中采購改革，不斷推進“物有所值”目標(biāo)實現(xiàn)。

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