批量集中采購牽動(dòng)打印市場神經(jīng)

【批量集中采購專題報(bào)道——打印機(jī)】

批量集中采購牽動(dòng)打印市場神經(jīng)

本報(bào)記者 梁爽 陳昂

馬春莉

劉洪

黃松

椋田顕

李文科

徐正剛

經(jīng)過緊張的周密籌備，中央單位批量集中采購即將迎來首次開標(biāo)。為了能在第一次集體亮相中出彩，政府采購各方當(dāng)事人都下足了功夫。對(duì)于中央單位每年過億元的打印機(jī)采購項(xiàng)目來說，此次采購包括了177臺(tái)A4單面打印機(jī)和269臺(tái)A4雙面打印機(jī)。實(shí)施批量集中采購后，打印機(jī)政府采購市場格局會(huì)發(fā)生變革嗎？

由單純競價(jià)轉(zhuǎn)向價(jià)格服務(wù)雙競爭

在經(jīng)歷了7年的協(xié)議供貨后，從2011年起，批量集中采購將在政府采購領(lǐng)域占據(jù)重量地位。根據(jù)2011年年初財(cái)政部頒布的《關(guān)于做好2011年中央單位政府采購計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)工作的通知》要求，今后協(xié)議供貨所占比例將被控制在10%以內(nèi)，其余份額均由批量集中采購方式完成。

正因此，打印機(jī)供應(yīng)商對(duì)于批量集中采購的重視程度提升到了前所未有的高度，紛紛行動(dòng)起來，針對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)查漏補(bǔ)缺、完善現(xiàn)有環(huán)節(jié)，為即將到來的競爭做好精心準(zhǔn)備，試圖在批量集中采購的全新競爭平臺(tái)上一顯身手。

“該模式的推廣會(huì)幫助IT類采購由單純的價(jià)格競爭逐漸轉(zhuǎn)向價(jià)格服務(wù)雙競爭。”佳能（中國）有限公司政府、大客戶及新業(yè)務(wù)拓展部副總裁黃松在接受記者采訪時(shí)，一針見血地指出了推廣批量集中采購模式對(duì)于今后IT類產(chǎn)品政府采購的意義所在。

在黃松看來，實(shí)施批量集中采購模式的直接效果是既能節(jié)約財(cái)政性資金，又能保證采購人得到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，可從一定程度上極大保證采購人的利益。更為重要的是，該模式會(huì)對(duì)現(xiàn)有的競爭格局產(chǎn)生極大的變化和影響。

柯尼卡美能達(dá)辦公系統(tǒng)（中國）有限公司北京分公司總經(jīng)理椋田顕表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，批量集中采購模式相對(duì)協(xié)議供貨而言實(shí)際上是對(duì)集中采購的深化詮釋，能夠使市場競爭更為充分，為政府采購提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。對(duì)于辦公設(shè)備廠商而言，批量集中采購所提出的大規(guī)模集中采購的需求，便于廠家集中備貨，從而避免出現(xiàn)不能及時(shí)供貨的情況，同時(shí)若在大的框架下簽訂批量集中采購合同，廠家在服務(wù)和供貨方面更方便協(xié)調(diào)管理，對(duì)提高效率有很大幫助。

在采訪中，聯(lián)想集團(tuán)大客戶業(yè)務(wù)政府行業(yè)總監(jiān)李文科告訴記者，實(shí)施批量集中采購后，參與競爭的品牌數(shù)量將會(huì)增加，價(jià)格競爭會(huì)更加充分，對(duì)于采購單位節(jié)約采購成本十分有利。

產(chǎn)品剛剛進(jìn)入政府采購市場的北京奔圖科技有限公司總經(jīng)理劉洪認(rèn)為，實(shí)施批量集中采購后，采購的品牌喜好將被弱化，性能和價(jià)格將成為競爭的關(guān)鍵因素，各品牌間將有平等的競爭機(jī)會(huì)。

針對(duì)需求特點(diǎn)早作綢繆

為了做出合適的應(yīng)對(duì)之策，供應(yīng)商對(duì)首次招標(biāo)的批量集中采購項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行了細(xì)致地研究，尋找到批量集中采購與協(xié)議供貨的不同之處，并針對(duì)其特點(diǎn)開展部署。

黃松告訴記者，協(xié)議供貨產(chǎn)品的報(bào)價(jià)所包含的售后服務(wù)期為1年，而批量集中采購則要求3年的售后服務(wù)。為此，佳能在全國范圍內(nèi)將挑選經(jīng)過佳能售后服務(wù)認(rèn)證的經(jīng)銷商專門應(yīng)對(duì)本次打印機(jī)的批量集中采購，確保所有用戶可以享受到佳能的高質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對(duì)于批量集中采購與其他采購方式的不同之處，椋田顕表示，如今90％以上的打印機(jī)實(shí)行批量集中采購后，會(huì)給打印機(jī)政府采購市場帶來一定影響，可能會(huì)使市場格局發(fā)生一定變化。更為重要的是，這一改變對(duì)政府用戶來說將會(huì)大大節(jié)約不必要的浪費(fèi)，對(duì)廠商來說將有更多的機(jī)會(huì)把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品通過批量集中采購提供給廣大的政府用戶。

富士施樂（中國）有限公司總裁徐正剛認(rèn)為，批量集中采購對(duì)于供應(yīng)商提出的要求不僅在產(chǎn)品端，而且包括技術(shù)、服務(wù)等綜合實(shí)力。因此，富士施樂在今后的工作中將會(huì)提高相應(yīng)的規(guī)范，以適應(yīng)政策的變化，并一如既往地從客戶實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品類型和技術(shù)，以提高核心競爭力。另外，富士施樂還將在服務(wù)上升級(jí)與創(chuàng)新，緊跟客戶的腳步，為今后市場拓展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)供貨模式的改變，劉洪道出了自己的思路。他說：“由于批量采購數(shù)量較大，因此奔圖會(huì)考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)給予比協(xié)議供貨報(bào)價(jià)更高的折扣和優(yōu)惠率。在批量集中采購模式下，奔圖會(huì)更關(guān)注協(xié)議供貨商管理，提高綜合服務(wù)能力，滿足批量采購的新要求，提高客戶的滿意度。”

履約驗(yàn)收是關(guān)注焦點(diǎn)

需求匯總、價(jià)格低廉、選擇面廣……，這些都是批量集中采購的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于采購人來說，供應(yīng)商如何將產(chǎn)品及時(shí)足量地配送到位以及提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)是評(píng)價(jià)采購活動(dòng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

在接受記者采訪時(shí)，中國氣象局計(jì)財(cái)司資產(chǎn)與資金處處長馬春莉表示，氣象局及其直屬單位已根據(jù)財(cái)政部有關(guān)批量集中采購的要求，申報(bào)了第一期批量集中采購計(jì)劃，包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)192臺(tái)和打印機(jī)46臺(tái)，正在等待最終招標(biāo)結(jié)果。

與此同時(shí)，馬春莉也向記者道出了一些隱憂，就是招標(biāo)結(jié)果公布后的履約供貨問題。她說：“我們現(xiàn)在最為關(guān)心的就是供應(yīng)商中標(biāo)后將如何實(shí)施送貨、安裝、服務(wù)等事項(xiàng)。尤其是像氣象局這樣的系統(tǒng)管理單位，采購單位地域分布在全國各地，供應(yīng)商如何及時(shí)地服務(wù)到位是批量采購成功與否的關(guān)鍵所在。”

“批量集中采購能夠讓更多的品牌參與競爭，市場份額勢(shì)必會(huì)重新分割。在這種情況下，只有在產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)方面都具實(shí)力的供應(yīng)商才會(huì)脫穎而出。相信在執(zhí)行幾輪批量集中采購后，運(yùn)行操作會(huì)更加順暢，我們將大力支持批量集中采購工作的開展。”盡管有著一些擔(dān)憂，但馬春莉仍然十分看好批量集中采購的未來。

交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)司資產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)批量采購的首次招標(biāo)顯得很有信心。該負(fù)責(zé)人表示，交通部已經(jīng)按照規(guī)定申報(bào)了第一期批量集中采購計(jì)劃，待招標(biāo)結(jié)果公布后將重視批量集中采購的履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)待產(chǎn)品驗(yàn)收，最終讓批量集中采購落實(shí)到位。

政策細(xì)節(jié)有待補(bǔ)足

在記者的走訪過程中，幾乎所有的受訪采購人都對(duì)批量供貨的價(jià)格優(yōu)勢(shì)給予了肯定。公安部裝備財(cái)務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者分析道：“批量集中采購相當(dāng)于把協(xié)議供貨二次競價(jià)環(huán)節(jié)的價(jià)格水分強(qiáng)制擠掉，通過投標(biāo)過程中多家供應(yīng)商的充分競爭獲取更加合理的價(jià)格，從而在很大程度上避免價(jià)格虛高現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人在具體的制度細(xì)節(jié)上提出了自己的建議：“批量集中采購在制度設(shè)計(jì)時(shí)最好對(duì)打印機(jī)和計(jì)算機(jī)的專用設(shè)備進(jìn)行充分考慮，以便采購單位能夠及時(shí)購買到自己所需的產(chǎn)品。”

從整體上看，雖然中央單位采購人對(duì)批量采購的認(rèn)可度比較高，但也有單位根據(jù)自己多年的采購經(jīng)驗(yàn)提出了一些可能會(huì)出現(xiàn)的新問題。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，批量集中采購盡管優(yōu)勢(shì)很多，但在執(zhí)行過程中要警惕可能存在的某些違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，比如因采購情況緊急，將采購計(jì)劃化整為零，從而走向協(xié)議供貨，這樣勢(shì)必會(huì)失去批量集中采購的實(shí)施意義。除此之外，批量集中采購還需兼顧預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保證采購各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)得通暢快捷。

教育部財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)批量采購前景表示看好，該負(fù)責(zé)人告訴記者：“希望批量集中采購經(jīng)過幾輪操作后，流程更加完善，讓采購單位打消執(zhí)行過程中的各種疑慮。同時(shí)，希望政策制定部門能夠兼顧各采購人單位的特殊性，通過了解各方需求制定出因地事宜的操作辦法，從而滿足不同采購單位的具體需求。”

待時(shí)機(jī)成熟可向地方推廣

對(duì)于批量集中采購的推廣問題，供應(yīng)商不謀而合地表示，待時(shí)機(jī)成熟，可向地方推廣，這將會(huì)給政企雙方帶來更大的益處。黃松表示，批量集中采購模式其實(shí)很適合在地方級(jí)政府采購市場推廣，因?yàn)?，小范圍?nèi)更能篩選出有能力的廠商和供應(yīng)商，以滿足服務(wù)到地市級(jí)用戶的要求。

椋田顕更傾向于根據(jù)實(shí)際效果再作判斷的看法。他告訴記者，如果批量集中采購實(shí)施后既能給政府用戶帶來更加實(shí)際的收益，又能給供應(yīng)商提供更加公平合理的競爭平臺(tái)，這種方式就可以在地方級(jí)政府采購市場推廣。

劉洪同樣認(rèn)為，中央政采的批量集中采購會(huì)是意中革命性的創(chuàng)新，希望能在地方級(jí)政采市場推廣該模式。

【相關(guān)鏈接】國采中心打印機(jī)協(xié)議供貨銷量狀況

2009年，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心打印機(jī)的采購數(shù)量為26229臺(tái)，采購金額為9534萬元，金額占比為2%，平均每臺(tái)價(jià)格為3635元。

2010年，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心打印機(jī)的采購數(shù)量為42604臺(tái)，采購金額13353萬元，金額占比為2.80%，平均每臺(tái)的價(jià)格為3134元。

2011年國采中心激光打印機(jī)協(xié)議供貨銷量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

2011年國采中心噴墨打印機(jī)協(xié)議供貨銷量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

制表/高振興