西安創新采購監管方式亮點頻頻

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西安創新采購監管方式亮點頻頻

本報訊 記者戎素梅報道 加強采購合同備案管理、變革投訴舉報處理分工模式、創新預算單位和采購代理機構專項檢查方式、加大對區縣政府采購工作的督導和考核力度……在簡政放權、放管結合的改革要求下，陜西省西安市不斷探索創新政府采購監管方式，完善政府采購監管機制，推動政府采購工作再上新臺階。

據西安市財政局政府采購管理處處長陳玉強介紹，該市積極落實采購人主體責任，根據財政部《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》和省財政廳相關文件要求，制定了《西安市關于加強政府采購活動內部控制管理辦法》，從制度層面明確了采購人在需求管理、合同簽訂與執行、履約驗收和信息公開等方面的主體責任。為充分發揮采購人的主體作用，市財政局在貫徹執行陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額時，在省財政廳的大力支持下，提高了協議供貨、定點采購、電子競價等限額標準，同時規定協議供貨、定點采購5萬元以下的項目不再在西安市政府采購平臺報備政府采購計劃，也不再進行合同備案。這些措施擴大了采購單位自主權，壓實了責任，調動了預算單位的積極性。

陳玉強表示，合同備案是政府采購項目管理的重要環節，也是政府采購項目管理成效的最終體現。該市嚴格按照政府采購法及其實施條例的要求進行合同備案工作，堅持做到任何政府采購項目，不論何種采購方式，在采購實施環節結束、采購合同簽訂后7個工作日內必須到財政部門備案；只有備案過的合同才能支付資金。2018年對22978個采購項目進行了備案工作，備案率達90%。通過合同備案糾正了大量政府采購違規行為，將政府采購政策真正落到了實處。

為更好地處理政府采購投訴舉報案件，2018年該市財政局結合處室人員調整，對投訴舉報處理分工模式進行了調整。據了解，以前由專人負責處理投訴舉報，現調整為每位干部按照分管單位的情況對口處理投訴舉報，具體負責調查取證，提出初步意見后，交處務會集體商討，最終形成處理決定。該市還調整了投訴處理的工作思路，倡導協調化解投訴。受理前，及時解答法規和業務政策方面的疑問；加強與采購人、采購代理機構、投訴人的溝通，有效化解矛盾，減少投訴。2018年，依法處理理供應商投訴20項，并對18份人民群眾來信進行了調查處理及答復。

據介紹，自2017年起，該市財政局每年都將政府采購專項檢查列入市財政局監督檢查工作計劃，分別組織了對預算單位和采購代理機構的專項檢查。今年，將對預算單位和采購代理機構的專項檢查委托監督局執行，市財政局則將精力集中到政府采購的日常管理上。2017年、2018年，市財政局還對代理過市級預算單位政府采購業務的120家采購代理機構全部進行了專項檢查，針對檢查出的問題分類歸納梳理，對存在的共性問題，在業務培訓時以案例分析的形式進行了通報，有效提高了采購代理機構的執業水平。

此外，為推動市、縣區政府采購工作均衡發展，市財政局還不斷加強對區縣的培訓、政策及業務督導,開展了區縣政府采購工作實地檢查、指標量化考核、年度考核。

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