天津生態環境局從三方面切實履行采購主體責任

【采購動態】

為打贏污染防治攻堅戰保駕護航

天津生態環境局從三方面切實履行采購主體責任

本報訊 記者昝妍報道  隨著天津市近年來不斷加大對生態環境保護財政資金的投入，天津市生態環境局作為預算單位，堅持強化采購人主體責任，規范政府采購方式，并以提高各級財政資金使用效益為工作重點，為天津市打贏打好污染防治攻堅戰保駕護航。

“政府采購說到底是采購人的采購，采購人是采購項目最終使用者或管理者，我局從嚴格執行預算管理制度、規范內部采購審批流程、明確政府采購職責分工三方面落實采購人主體責任。”天津市生態環境局相關負責人表示，立足政府采購項目的整個實施過程，預算編制作為政府采購的源頭之水，預算編制的合理性及可行性直接影響整個后續工作的程序步驟、運作成效、關系著采購結果的好壞。因此，生態環境局各處室、局屬各事業單位嚴格執行預算編報制度，強化財政預算約束，將貨物、工程、服務類政府采購預算隨同年度預算一并報財政部門審批，其中涉及年度集中采購的須列出采購明細清單，特別是品目和數量等相關內容，涉及分散采購的在項目預算明細中單獨列明采購內容及預算金額。對于必須增加的采購項目，必須履行局內“三重一大”決策程序經審批通過后，方可申報采購計劃，做到各項采購年度有預算，杜絕隨意突破預算管理。

據介紹，天津市生態環境局嚴格財政資金的使用監管，進一步規范內部采購審批流程。該局各部門均建立政府采購內部采購審批機制，在實行采購時須填報“天津市生態環境局政府采購內部審批表”，上報天津市財政局采購系統相關信息時，須上傳相關依據性文件。在實施采購過程中金額達到5000元或達到固定資產標準1000元，單筆采購金額超過20000元的采購項目，還須提供詢價比價相關材料，經局辦公室、財務處審簽，履行相應內部審核審批手續。同時，天津市生態環境局在審批環節嚴格把關積極支持有利于優化結構的項目，取締或放緩一些重復購置、技術落后、高耗能、高污染等有結構性缺限的項目，從而讓支出結構更優化更合理。

此外，天津市生態環境局實行“管采分離”，明確政府采購職責分工。除財務部門以外的其他各部門承擔其所屬部門政府采購活動主體責任，負責招標需求制定，解答質疑及投訴事項，簽訂履行采購合同，完成采購項目驗收。財務部門負責對該局政府采購工作進行監督和指導，審核政府采購信息填報完整性和準確性，組織配合市財政部門和審計部門對局內政府采購項目的監督檢查。

“政府采購規范化運作是政府采購效率的保障，我局通過強化公開招標采購管理、嚴格政府購買服務管理，規范政府采購方式，確保財政資金的高效和安全使用。”上述負責人表示，天津市生態環境局高度重視政府采購工作，嚴格執行國家和天津市公開招標限額標準規定，對納入集中采購目錄的項目，必須履行相應政府采購程序，委托市政府采購中心代理采購；對于集中采購目錄以外且在天津市政府采購限額標準以上的采購項目，按照相關規定實施分散采購，并委托有資質且信譽良好的第三方代理機構開展采購，確保資金使用安全高效。

據悉，該局強化公開招標采購管理，凡采購金額超過20萬元以上環境服務類采購和環境污染防治設備類采購，全部委托市政府采購中心采用公開招標采購方式；嚴格政府購買服務管理，針對環境服務采購內容專業性強、技術水平要求高等特點，該局堅持從采購需求提出到招標文件的編制、從采購條款設定到法律條款的適用，緊密與天津市政府采購中心對接，加強溝通，確保標書內容與采購需求和實際需要一致，加快采購流程，縮短采購周期，保障政府采購項目的順利實施。據了解，2018年該局購買環境服務22次共計39項，執行預算約7608.2萬元。服務研究成果主要應用于為全市污染防治攻堅戰提供技術支撐，為政府生態環境管理決策提供科學依據，為政府實施有效的環境監督和遏制環境污染與生態破壞提供技術服務。此外，該局還從完善人員隊伍建設、建立培訓制度、強化廉潔自律教育三方面提高該局政府采購從業人員的專業技術水平。

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