我國啟動環境綜合治理托管服務模式試點

【政策發布】

我國啟動環境綜合治理托管服務模式試點

委托具有專業能力的環境服務供應商提供水、氣、土等多要素、多領域協同治理服務，包括系統解決方案、工程建設投融資、設計與施工、調試運營及后期維護管理等長周期的系統服務

本報訊記者吳敏報道近日，生態環境部發布《關于推薦環境綜合治理托管服務模式試點項目的通知》，積極探索區域環境托管服務新模式的要求，進一步推進環境服務業發展，提升環境服務水平。

據了解，環境綜合治理托管服務模式是以小城鎮或園區環境質量改善為目標，委托具有專業能力的環境服務供應商提供水、氣、土等多要素、多領域協同治理服務，包括系統解決方案、工程建設投融資、設計與施工、調試運營及后期維護管理等長周期的系統服務，服務付費與環境質量改善或污染減排量等環境效果掛鉤。

試點目標是通過開展環境綜合治理托管服務模式試點，創新治理模式，探索多環境介質污染協同增效治理機制；創新政策引導，探索生態環境治理工程項目統籌實施與長效監管機制；打通實施路徑，探索多元投資、環境績效考核、按效付費共同作用新機制。

試點內容主要包括兩個方面：一是政策機制創新。在政府層面，探索生態環境治理組織實施機制，包括項目統籌、市場開發、部門協同、資金整合、監督管理等。著力于發現并解決環境綜合治理托管服務模式在機制體制上存在的障礙和問題。二是實施模式創新。在項目層面，探索項目運作模式，包括項目投融資、投資回報、按效付費、風險規避、項目監管等，打通項目實施路徑，總結環境綜合治理托管服務模式可復制推廣的做法和成功經驗。

小城鎮環境綜合治理托管服務模式試點申報主體為市（縣、區）人民政府，實施主體為小城鎮政府或相關部門。園區環境綜合治理托管服務模式試點申報主體與實施主體為園區管委會。依托項目已落地實施的地區，鼓勵地方政府與試點主體依托項目承擔單位（以下簡稱聯合體）聯合申報與實施，政府或園區管委會為聯合體牽頭方。試點市（縣、區）政府及園區管委會依托當地的環境綜合治理項目側重政策機制創新工作；試點項目承擔單位側重項目實施模式創新工作。

本次試點項目需同時符合以下幾個條件：實施主體為小城鎮政府或園區管委會；托管項目承擔單位為一家綜合實力較強的環境服務供應商，或者為推進試點項目而設立的項目公司；依托項目（需完成項目可研批復，采用政府和社會資本合作模式實施的需納入PPP項目庫）需實現多領域、多要素協同處理處置；托管服務內容包括投融資、建設和長周期運營服務等；按照環境質量改善效果或環境治理效果支付服務費用。為滿足環境綜合治理托管模式多領域協同增效的要求，試點不包括城鎮、園區的污水處理、垃圾處理等單體項目，主要支持多領域、多要素協同治理試點，鼓勵構建生態環境協同治理共生網絡。

據悉，按照環境服務業試點工作的組織實施要求，試點按照申報、確定、實施、考核、總結的程序開展。申報試點必須具有可依托的試點項目，試點項目需滿足申報條件要求。每個省份申報數量原則上不超過兩個。試點確定需經過形式校核、專家指導、現場調查三個環節。生態環境部本著擇優原則，在專家論證的基礎上，對實施效果好、示范效應顯著的項目確定為試點并向社會公示。

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