甘肅推進PPP模式取得新突破

壯麗70年·奮斗新時代

甘肅推進PPP模式取得新突破

2018年，甘肅省通過財政部核查新入庫PPP模式項目60個，比2017年增加40個，新增投資額1171.81億元。至2018年12月末，全省納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫項目106個，總投資額2651.01億元。

2018年以來，甘肅省財政廳認真貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，立足本省項目建設實際，從抓規范和謀發展兩方面發力，推進PPP模式取得新突破。

重質量強規范防風險

近年來，隨著我國PPP模式快速發展，規模不斷擴展，一些不規范的項目和模式逐漸暴露，掣肘市場的健康發展。為此，甘肅省財政部門按照財政部部署，認真組織開展項目清理規范工作，對前期工作準備不足暫時難以實施、已按傳統模式開工建設不再采用PPP模式、不符合規范不宜采用PPP模式的三類項目進行全面清理，退庫項目176個，涉及投資額2684.03億元。符合規范要求保留在庫項目64個，投資額1813億元。

清理規范剔除了不合規PPP項目，運營有保障、主要回報靠績效的優質項目得以保留，回歸PPP模式本源和初衷，增強了社會資本的信心，也為項目融資增信，為落地實施奠定了良好基礎。同時糾正了PPP泛化濫用現象，防止PPP異化為新的融資平臺。組織實施全省PPP項目財政承受能力數據清查核實工作，對各地申請入庫項目實行財承數據動態監測管理，新項目入庫所在地財政部門均須填報本級PPP項目財政承受能力動態監測表作為項目入庫的依據。

聚焦重點補短板

如今，PPP模式將告別規模快速增長的時期，進入重質量、防風險、在規范中穩步發展的時期。

甘肅省財政廳聚焦三大攻堅戰，積極探索重大項目按受益主體和受益范圍跨級共建、跨地域共建，合理分擔政府支出責任，充分利用可支配財力，調動各方積極性合力推進項目。在脫貧攻堅、生態環保、道路交通、公共服務等重點領域積極探索，著力支持補短板、促發展、惠民生項目取得突破。至2018年12月末，全省納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫的106個項目中，涵蓋農村污水垃圾處理、水利灌溉、城市供熱、軌道交通、公路建設、旅游教育、全民健身、市民公園、市政工程等諸多領域。其中，基礎設施補短板的公路交通項目28個，投資額2124.46億元；脫貧攻堅、污染治理等支持攻堅戰項目30個，投資額104.84億元；旅游、文化、養老等幸福產業項目從無到有，入庫項目16個，投資額106.91億元。

增強示范引領作用

2018年5月，國務院辦公廳印發《關于對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，甘肅省張掖市、榆中縣分別被授予推廣PPP模式工作有力、社會資本參與度較高的市、縣。

2018年以來，甘肅省財政廳著力推進項目示范，在認真組織開展遴選申報工作的基礎上，深入總結張掖市、榆中縣推廣PPP模式的先進經驗和做法，用好用足激勵措施，擴大激勵作用和影響面，起草《關于推廣PPP模式典型經驗用好用足激勵措施的匯報》上報省政府督查室。

2018年財政部公布的第四批示范項目，甘肅省有8個項目入選，通過率66.7%，高出全國34.7個百分點（全國為32%），入選示范項目數居全國第18位。截至目前，該省列入財政部PPP示范項目共有11個，投資額259.6億元。通過積極爭取中央獎補資金，有4個項目獲得財政部示范項目獎補資金2100萬元。

“我們將進一步發揮示范項目的引領帶動作用，助力PPP規范發展。”甘肅省財政廳相關負責人表示，下一步，將強化項目動態監管，緊緊圍繞打好三大攻堅戰和支持補短板、強弱項，進一步釋放PPP機制的活力，推進全省經濟高質量發展。

（甘財）

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