承德：深化“放管服”助力政府采購(gòu)提質(zhì)增效

規(guī)范與效能齊抓共管大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

承德：深化“放管服”助力政府采購(gòu)提質(zhì)增效

本報(bào)訊河北省承德市財(cái)政局不斷深化政府采購(gòu)制度改革，以推進(jìn)“放管服”改革為契機(jī)，一手抓規(guī)范，一手抓效能，寓管理于服務(wù)之中，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公共服務(wù)品質(zhì)，讓采購(gòu)單位和供應(yīng)商擁有越來(lái)越多的獲得感和幸福感。

首先，“放”字用招，力促活力再釋放。勇于放權(quán)，且放權(quán)到位。一是優(yōu)化采購(gòu)流程。依托政府采購(gòu)電子一體化平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃備案、合同備案、招標(biāo)文件發(fā)布等一站式辦理，采購(gòu)人可自行申報(bào)網(wǎng)絡(luò)備案，投標(biāo)人可從網(wǎng)上免費(fèi)瀏覽和下載招標(biāo)文件，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。二是明確主體責(zé)任。強(qiáng)化采購(gòu)人在采購(gòu)需求制定、履約情況驗(yàn)收、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、政策功能落實(shí)、采購(gòu)信息公開等五方面承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等要求，采購(gòu)人可按規(guī)定自行編制采購(gòu)計(jì)劃，自行采購(gòu)集中采購(gòu)目錄外限額標(biāo)準(zhǔn)以下非協(xié)議、非定點(diǎn)的項(xiàng)目，自行操作錄入合同、生成支付憑證等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“物有所值”。三是實(shí)行協(xié)議供貨。對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的計(jì)算機(jī)等通用辦公設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)，提高零星通用辦公設(shè)備采購(gòu)工作效率。

其次，“管”字著力，力促管理再規(guī)范。敢于監(jiān)管，且監(jiān)管從嚴(yán)。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)預(yù)算無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)”的要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制審核，強(qiáng)化源頭管理和結(jié)果管理，控制項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管和資金支付審核，并納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從過(guò)程控制向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管。建立健全信用機(jī)制，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)、評(píng)審專家、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)或執(zhí)業(yè)情況等進(jìn)行檢查，對(duì)存在違法失信行為的，明令限期整改或給予行政處罰。2018年以來(lái)該市共檢查代理機(jī)構(gòu)13家，檢查項(xiàng)目68個(gè)，涉及金額10746萬(wàn)元，對(duì)4家代理機(jī)構(gòu)下達(dá)限期整改通知書，對(duì)9家代理機(jī)構(gòu)給予警告行政處罰。三是強(qiáng)化投訴處理。建立科學(xué)的投訴處理工作機(jī)制、應(yīng)訴機(jī)制和內(nèi)控管理制度，充分發(fā)揮第三方專業(yè)法律機(jī)構(gòu)顧問咨詢作用，提高投訴處理效率和質(zhì)量。2018年以來(lái)，全市共處理投訴舉報(bào)案件35件。

最后，“服”字為本，力求服務(wù)再高效。誠(chéng)于服務(wù)，且服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)。一是支持企業(yè)發(fā)展。通過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)管部門、中標(biāo)單位、銀行等三方合作，搭建中標(biāo)企業(yè)信貸融資平臺(tái)，為中標(biāo)供應(yīng)商提供融資服務(wù)，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。2018年以來(lái)，累計(jì)為12家中小企業(yè)申請(qǐng)貸款1175萬(wàn)元。二是推廣電子化采購(gòu)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開通政府采購(gòu)網(wǎng)上商城交易系統(tǒng)，大力推進(jìn)電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子采購(gòu)模式，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率。2018年以來(lái)網(wǎng)上采購(gòu)累計(jì)成交311單，成交金額316.3萬(wàn)元。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。舉辦政府采購(gòu)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家、供應(yīng)商、縣級(jí)監(jiān)管部門、代理機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位等分批次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效保障了政府采購(gòu)工作順利開展。

下一步，承德市財(cái)政局將繼續(xù)深化政府采購(gòu)“放管服”改革，聚焦提升資金效益、規(guī)范監(jiān)督管理、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、支持企業(yè)發(fā)展等，加快形成現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，打造效益采購(gòu)、效率采購(gòu)和陽(yáng)光采購(gòu)。  

（徐宗欣劉桂霞）

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