守初心擔(dān)使命新時(shí)代新作為

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購綜合業(yè)務(wù)培班訓(xùn)上提出，站在新的歷史起點(diǎn)上，中央國家機(jī)關(guān)政府采購工作要——

守初心擔(dān)使命新時(shí)代新作為

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道  “站在新的歷史起點(diǎn)上，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，按照中央要求，圍繞主題教育‘守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)’12字總要求，創(chuàng)造性地開展工作，在采購實(shí)踐中以物有所值為目標(biāo)，注重結(jié)果導(dǎo)向，正確把握采購價(jià)格、質(zhì)量和效率的綜合平衡，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，助力改革發(fā)展。”在日前舉辦的中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)旨在深入貫徹中央深化政府采購制度改革精神，落實(shí)財(cái)政部對于政府集中采購工作的新要求，進(jìn)一步提高政府集中采購工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平。培訓(xùn)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性，主要包括六方面內(nèi)容，即：中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購基本政策解讀；信息類產(chǎn)品批量集采及網(wǎng)上采購操作實(shí)務(wù)；部分貨物、服務(wù)類及目錄外項(xiàng)目采購操作實(shí)務(wù)；工程類項(xiàng)目采購操作實(shí)務(wù)；信息類產(chǎn)品采購需求和評價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施；貨物服務(wù)類采購項(xiàng)目評審組織實(shí)施要點(diǎn)。

經(jīng)過緊張的培訓(xùn)和充分交流，大家一致認(rèn)為，今后的政府采購工作要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和深改方案的要求，進(jìn)一步提質(zhì)增效，提升政府采購專業(yè)化水平，共同推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購事業(yè)在新時(shí)代有新發(fā)展。具體做好三大方面的工作：

首先，要加強(qiáng)政治建設(shè)，確保廉潔采購。政府采購不僅政治性、政策性很強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度也高。因此，采購人和國采中心要共同努力，營造公平公正、風(fēng)清氣正的政府集中采購環(huán)境，實(shí)現(xiàn)陽光采購、廉潔采購。

據(jù)介紹，國采中心一直注重廉潔采購建設(shè)，一方面建章立制、規(guī)范流程，從制度上堵塞政府采購尋租空間，比如，實(shí)行采購流程前后分段，編標(biāo)和評標(biāo)相分離，評審現(xiàn)場全程錄像的無死角監(jiān)控，積極推廣全流程電子招投標(biāo)等，取得了初步成效；另一方面是強(qiáng)化內(nèi)控管理，比如，修訂業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，明確采購過程中11個(gè)環(huán)節(jié)的40個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46項(xiàng)防控措施，逐項(xiàng)列出責(zé)任處室和責(zé)任清單，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；制定責(zé)任追究辦法和梳理崗位職責(zé)，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人，終身追責(zé)；對中心工作人員近親屬從事工作進(jìn)行登記排查等。在從嚴(yán)治黨的環(huán)境里，采購人要與國采中心一起相互監(jiān)督、相互提醒，堅(jiān)守底線、實(shí)施廉潔采購，切實(shí)防范政府采購中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

其次，嚴(yán)守法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法采購。政府采購作為政府主體參與市場活動(dòng)的交易行為，事關(guān)政府的公信力，必須依法采購、依法辦事。

《政府采購法》實(shí)施以來，各部門、各單位依法采購的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，依法辦事的自覺性不斷提高。但是，仍然存在執(zhí)行政府采購法律法規(guī)不嚴(yán)格、不到位等問題。作為采購人，要嚴(yán)格落實(shí)《政府采購法》及其實(shí)施條例，堅(jiān)持依法采購、依法辦事，努力讓供應(yīng)商在公開競爭每一個(gè)政府采購項(xiàng)目中感受到公平公正。同時(shí)，采購人要做好以下四方面的工作：

一是合理編制采購預(yù)算，做到應(yīng)采盡采。要按照財(cái)政部的要求，抓好政府集中采購的預(yù)算編制，做到應(yīng)編盡編，并將報(bào)送財(cái)政部門的采購預(yù)算抄送國采中心；要遵循預(yù)算編制要求，將部門的政府采購預(yù)算細(xì)化到貨物、服務(wù)等具體項(xiàng)目中，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是科學(xué)確定采購需求，做到合法合規(guī)。在確定采購需求時(shí)，要注意3點(diǎn)：采購需求要合法，提出的資質(zhì)要求不能有傾向性、排他性和歧視性，技術(shù)需求也不能有傾向性和排他性。采購需求要合理，盡可能完整明確，并應(yīng)考慮有利于發(fā)揮政府采購落實(shí)節(jié)能環(huán)保政策、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能。三是嚴(yán)格遵守評審規(guī)則，做到公平公正。要遵守評審回避的規(guī)定；參與評標(biāo)的采購人代表要堅(jiān)持獨(dú)立評審；采購單位要依法確定中標(biāo)供應(yīng)商，依照有關(guān)規(guī)定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)確認(rèn)評審結(jié)果。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，做到經(jīng)得起審計(jì)巡視等相關(guān)的監(jiān)督檢查。

最后，提升服務(wù)水平，打造高效采購。為中央國家機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)采購服務(wù)，是國采中心的根本宗旨。因此，在全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神的基礎(chǔ)上，國采中心要為各部門、各單位提供優(yōu)質(zhì)高效的政府采購服務(wù)，為廣大供應(yīng)商提供公開公平的政府采購平臺(tái)。

據(jù)了解，近年來，在各部門、各單位的支持配合下，國采中心在組織實(shí)施項(xiàng)目中，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。為進(jìn)一步提升中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作水平，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效，上述負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)班上提出，國采中心下一步要抓好三方面的工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，讓采購人放心、省心和安心。一是提升集采平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。通過細(xì)化優(yōu)化采購范本分類、取消暗標(biāo)評審、壓縮主觀分、擴(kuò)大公示內(nèi)容等措施，保證項(xiàng)目評審的客觀公正。二是提升集采平臺(tái)服務(wù)效率。落實(shí)習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，努力提升政府采購服務(wù)效率。三是推廣電子招投標(biāo)。根據(jù)《電子招投標(biāo)辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，全面推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，提高招投標(biāo)效率，提升招投標(biāo)工作水平。

據(jù)悉，此次培訓(xùn)對象主要包括中央國家機(jī)關(guān)2018年采購額排名前25名的中央單位的負(fù)責(zé)政府采購的工作人員，共有來自國務(wù)院辦公廳、公安部、教育部和文旅部等23個(gè)中央部委的260多位采購人代表參加了培訓(xùn)。

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