讓專業的人辦專業的事兒

壯麗70年·奮斗新時代

讓專業的人辦專業的事兒

——上海市政府采購中心努力打造集采行業引領者紀實（六）

■ 本報記者 楊文君

俗話講：“干一行，愛一行。”但面對專業性很強的政府采購，“鉆一行、專一行”則顯得更為重要。為此，上海市政府采購中心（以下簡稱中心）從招聘條件設立、制度建設、培訓培養等多個維度著力，在人才隊伍建設方面頗有建樹，立志讓專業的人辦專業的事兒。

“加強人才隊伍建設，事關單位的發展。”中心主任陳莉萍強調說。

設門檻：專業化、職業化、知識化并行

“中心成立伊始就把人才隊伍建設提到了十分重要的位置，嚴把人員入口關。將具有良好的思想品格、職業道德、專業素養和廉潔自律作為人員招錄的基本條件。實行‘管采分離’后，又把職業化、專業化、知識化作為團隊建設目標。”中心副主任孫嘉蕙介紹。

中心成立之初，在招聘第一、第二批采購人員的時候，設定了較高的資格門檻。“前兩批招聘的采購人員一般被要求有一定的從業經驗，擁有與采購領域（工程、法律、IT）相關的職稱或全國性的資格證書，比如應聘人員要有造價工程師、監理工程師、律師從業資格證書等等。政府采購當時作為一個新興領域，中心招聘競爭卻十分激烈，很多報名人士均為高級工程師。”中心采購三科科長解繼濤對記者回憶道。

與時代同頻共振，中心的單位性質、人員的身份20年來也發生了變化。中心從成立時的全額撥款事業單位轉為參照公務員法管理的事業單位，人員也由事業編制調整為公務員。如今，中心招錄的人員更多以應屆生為主。面對基本沒有任何從業經驗的應屆生，中心仍然沒有放松專業化的應聘要求。“我們會招錄有一定專業背景的人員，如，對于設備類采購，會挑選有機電專業背景的人員；針對質疑投訴，會選擇法律專業背景的人員；關于信息化類項目采購，會選擇IT專業背景的人員。”中心的一位工作人員介紹到。

斗轉星移、時至今日，中心已建立了一支專業化、職業化、知識化并舉的“三化”隊伍。在政府采購領域有從業經驗的人員從無到有；具備本科學歷、碩士學歷的人員逐年增加，目前碩士學歷的在編人員已占55%；專業背景也從一開始的計算機科學、機械制造、自動化、應用化學、水利工程、建筑等而逐步擴展到財政、經濟、行政管理、軟件工程、電子通信工程、采礦工程、食品安全，法律和檔案等專業。

定制度：帶教制為新人開辟成才之路

“今天的中心和成立之初的中心，所處的是兩個不同的時區，在招錄人員方式和培養模式上不可能如法炮制。”中心項目監管科的李瑤表示。于是，對于無從業經驗、少社會閱歷的應屆生，帶教制應運而生，引領新人走上專業化道路。

為此，中心制定了《新進人員帶教管理辦法》，通過師徒結對、以老帶新、以新促老的方法，加強對新進人員帶教，培養新進人員的適應力、崗位勝任力和工作獨立性。

帶教制的來龍去脈，落實效果，新人最有話語權。被手把手帶出來的“老新人”李瑤可謂是有一肚子話要說。李瑤回憶到：“我們的帶教期是一年，為了可以今后專業獨立地做項目，科室會提前對我們進行培訓，講授最基本的概念知識，我們還會被安排到各個科室輪崗。在我負責第一個項目之時，我已經輪崗了半年，并全流程跟進了很多項目，可以說在項目操作流程上已具備了一個基本的認知。我的第一個項目也是比較簡單的，帶教老師并不會完全放手，而是在每一環節進行把控，隨著項目的積累，再逐漸放開。期間帶教老師還會設置一些有挑戰的項目，讓我去發揮自己的能動性，我會利用網絡查閱相關資料，找到一些新方法去解決。”

作為初入政府采購領域的新人，中心采購二科的陳晨向記者介紹到，中心將標準化嵌入到帶教制，方便新人更快地上手。“根據多年的經驗積累，中心已經形成了較為規范的采購文件模版，我們在制作招標文件時，一些內容就像填表一樣，保證其嚴謹合規。但帶教老師對我們的要求是，針對不同項目的個性要求，要盡可能將內容細化，從而讓供應商充分的理解。我們制作的采購文件一般要進行三級審核，哪怕是措辭上的差池，都會被打回來再一遍遍地修改提交。”

此外，科室內部交流、項目案例書寫，讀書分享等內容也都被引入帶教制。

想辦法：有效激勵讓人才留得住、干得好

未來，集采機構可能會進入市場、參與競爭。在這樣的新格局下，中心在人才儲備和人才建設方面又將面臨怎樣的機會和挑戰？備受業界關注。

中心主任陳莉萍表示，“政府采購具有較高的專業性，而且實踐情況紛繁復雜，需要從業人員撲下身子，精耕細作并長期堅持。”

“集采機構參與市場競爭，很重要的一點就是要把熱愛政府采購事業的深耕性人才留下來、留得住，讓這些專業的技術人員甘心在這一領域久久為功。”

“從目前參照公務員法管理的情況看，激勵機制沒有得到有效的運用，干多、干少，干好、干壞，與收入獎懲、職務晉升的掛鉤還不夠緊密。未來，創新有效的激勵機制、防止人才流失是集采機構在人才建設方面亟待解決的問題。”

“從這個角度來說，中央深改委《深化政府采購制度方案》中提到的引入集采機構競爭機制是很有必要的，只有通過引入競爭和激勵，才能更好地促使集采機構從業人員真正走上專業化的道路。”

不過，上海市政府采購中心在應對未來人才挑戰方面，依然信心滿滿。“20年來，中心積累了大批專業化人才，本自俱足。中心還是政府采購人才培養基地，很多人都會到我們這里來實習或掛職鍛煉。”記者在采訪時還聽到了許多這樣的聲音。

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