強制垃圾分類仍需綜合施策

【觀察】

強制垃圾分類仍需綜合施策

■ 張澤明

“XX是什么類型的垃圾？”自從7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式施行以來，“猜猜這是一個什么垃圾”變成了很多年輕人打招呼的方式。

對于強制垃圾分類，各種聲音紛至沓來。點贊者是主流，同時也有少數反對的聲音。不管怎樣，強制垃圾分類，引來全社會的高度關注，這才是意義所在。

強制垃圾分類對于中國的老百姓來說，還是個新鮮事物。面對利國利民的新鮮事物，保持清醒的認知非常重要。相關部門要在維持政策穩定性、權威性和及時聽取反饋提升政策可行性之間尋找平衡，而對于普通民眾，應當少些冷眼，多些熱情；少些謾怨，多些理性；少些指責，多些參與。

民眾生態文明意識的最好洗禮

十九大以來，生態文明成為“五位一體”總體布局的重要組成部分，綠色、環保成為國家治理共識。在這個治國理念與政策邏輯下，對外關上一扇門——嚴厲打擊進口洋垃圾成為高層關注的重點，對內自覺處理好本國垃圾成為施政的必然手段。

然而，真正要將生態文明落到實處，還需要全民意識的提高與全民的共同參與。將生態提升到“文明”的程度，本身就含有教化民眾與普及理念的國家治理內涵。

回首過往，限塑令、水資源保護等利國利民措施，往往在實踐中出現推進不力甚至名存實亡的局面，歸根到底是沒有得到最廣大民眾的自覺參與，在個人便利與公共利益之間“毅然”選擇前者的公民不在少數。

參與感不強注定導致個體層面的垃圾分類自覺最終“無感”。強制垃圾分類則將生態文明的理念擺在你的面前——你做或者不做，我就在這里，“不離不棄”。

將成為市場合理配置資源的重要支點

中國的綠色產業推動了很多年，產業化規模卻一直沒達到預期，市場需求側沒有得到提振是關鍵。而強制垃圾分類，則迅速扳動了需求端增長的閘門。

從上海看，垃圾處理業務方面的企業增長量為北上廣深之最，2018年迎來峰值，至今已有2156家垃圾處理企業實現注冊，甚至有公司已經通過電商平臺為市民提供上門指導垃圾分類與代扔垃圾服務。也有不少公司采用承包寫字樓生活垃圾，統一進行分揀后再進行分類投放的業務。上海不少園區物業公司在原有的固廢垃圾處理體系中，也正組織市場主體介入園區內的生活垃圾分類工作，為企業提供相應的服務。近期各大電商平臺上，不少分類垃圾桶出現熱賣態勢，有的電商平臺甚至出現限購乃至斷貨。假以時日，相信強制垃圾分類將催生垃圾處理、垃圾運輸等方面的環保新業態產生。

如果您嫌強制垃圾分類麻煩，可以自己減少生產垃圾，此前上海宣布酒店不再提供牙刷等一次性用品，也可以看成是這種理念的一種實踐。

另一種應對方式則是用適當處理垃圾代替隨手丟棄，畢竟“垃圾是放錯了地方的資源”。日本曾明確提出了3R原則：減量(Reduce)、再利用(Reuse)、再生循環(Recycle)。據媒體報道，2010年，日本全國共收集PET塑料瓶62.8萬噸，在國內有17.2萬噸經過破碎和清洗，得到高品質再生原料，用于生產塑料膜，化纖等產品。

以此觀之，強制垃圾分類也將促進廢物利用，使社會資源得到更有效配置，這本身也是節約型社會建設的應有之義。

高效執行仍需綜合施策

強制垃圾分類高效執行是對政府精細化管理的考驗。有不少人在網上提出疑問，如果居民將垃圾費力分揀完了，物業或者環衛運輸的時候又將此混同，那么強制居民垃圾分類又有何意義？對這個問題，上海的策略是——“群眾路線”。目前上海已經開通網絡平臺，受理居民對于物業及環衛企業不遵守垃圾分類行為的舉報。

對于集中投放垃圾時間不方便的問題，上海有關部門已通過延長時間、增設指導人員等方式解決，有關部門還表態將尊重居民共同的意見進行動態調整，延長定時投放的時間段。即將推行強制垃圾分類的北京市，也在增加社區工作者編制與提高待遇方面采取行動，提高垃圾分類基層指導精細化水平。

對于垃圾分類普通民眾難以把握的問題，目前支付寶APP已上線了垃圾分類查詢功能。相信隨著人們對于垃圾分類日益熟悉，這個問題也會得到很好的解決。

強制垃圾分類對城市管理精細化有一定倒逼作用。北京市城市管理委員會最近采購的“生活垃圾分類處理數據平臺運行及數據管理服務”項目，就是精細化城市管理發展的施策例證。

市場運作因素是不可忽視的力量。以北京建國門街道為例，目前垃圾分類工作以鼓勵引導為主。前往垃圾分類點投放的居民可以在電子積分牌上獲得每天5分的積分，攢夠一定積分后可兌換各類生活用品。

強制垃圾分類并不排斥其他有效的實踐。有網友說，過去，上海家庭主婦們將雞肫皮、甲魚殼、桔皮等賣給走街穿巷的收購小販；書籍報紙和紙箱賣給廢品回收站。這其中合理的市場行為、處理渠道與強制垃圾分類完全可以并行不悖。

理性宣傳是強制垃圾分類中必不可少的步驟。對此，持質疑觀點的人認為，商戶未來需投入更多人力與物力保證垃圾及時獲得清運，許多居民區也著手組建志愿者團隊貫徹定時定點投放垃圾的新政，這種社會成本的提升并不能由強制垃圾分類的好處有效補償。其實，這是對強制垃圾分類推廣的一個重大誤解。

（作者單位：大連海關）

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