工信部擬調(diào)整雙積分管理

工信部擬調(diào)整雙積分管理

引導各類乘用車型節(jié)能降耗

■ 本報記者 孫冉冉

在上周舉辦的2019世界新能源汽車大會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌曾透露，乘用車雙積分管理辦法正在修訂，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。

近日，工信部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）（以下簡稱“雙積分修正案”）公開征求意見的通知，自通知發(fā)布之日起至2019年8月9日向社會公開征求意見。

據(jù)悉，2017年8月，財政部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《雙積分辦法》），明確了2019年度和2020年度新能源汽車積分比例要求，并指出2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求由工信部另行公布。

本次工信部發(fā)布的雙積分修正案明確了2021年及以后雙積分管理辦法的細則，同時根據(jù)新能源汽車快速發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，對《雙積分辦法》進行了調(diào)整。

明確醇醚燃料乘用車為傳統(tǒng)能源乘用車

近年來，汽車能源多元化成為汽車行業(yè)發(fā)展的重要趨勢，甲醇汽車等醇醚燃料車也開始受到重視。而對于醇醚燃料車究竟是屬于傳統(tǒng)能源汽車還是新能源汽車，一直以來都存在不同說法。

今年3月，工信部、科技部、交通部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導意見》，提出要研究把甲醇汽車納入《雙積分辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。

本次工信部發(fā)布的雙積分修正案把甲醇汽車納入《雙積分辦法》管理，并明確指出醇醚燃料乘用車為傳統(tǒng)能源乘用車。

原版的《雙積分辦法》對傳統(tǒng)能源乘用車的定義是除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。雙積分修正案則將傳統(tǒng)能源乘用車的定義改為除新能源乘用車以外，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。

提高純電動車電耗要求

說到純電動汽車，消費者最先關(guān)注的一般都是續(xù)航里程，而各大車企也普遍將續(xù)航里程作為最主要的賣點，打起了激烈的續(xù)航里程競賽。然而，近年來頻發(fā)的純電動車自燃等事故，也讓業(yè)內(nèi)開始反思：不應(yīng)過于強調(diào)高續(xù)航，對于純電動汽車的電池穩(wěn)定性、安全性、能耗等其他性能也應(yīng)加強重視。

雙積分修正案不僅明確了2021年度及以后年度的新能源乘用車積分比例，還調(diào)整了新能源乘用車車型積分計算方法。值得一提的是，本次調(diào)整弱化了續(xù)航里程對純電動乘用車車型積分核算的影響，并提高對純電動乘用車能耗的要求。

根據(jù)雙積分修正案，2021年度、2022年度和2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%；2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。此前的《雙積分辦法》提出，2019年度和2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。兩相比較可以看出，2021年度至2023年度的新能源汽車積分比例要求其實就是對2019年和2020年要求的軌跡延伸，單從積分比例來講對車企要求較為寬松。

不過，雙積分修正案還調(diào)整了新能源乘用車車型積分計算的方法。根據(jù)雙積分修正案，純電動乘用車車型積分計算公式為0.006×R+0.4（R為電動汽車續(xù)駛里程）。在《雙積分辦法》中，純電動乘用車車型積分計算公式為0.012×R+0.8。同時，修正案還將EC系數(shù)（車型電耗目標值除以電耗實際值）上限提升至1.5倍。也就是說，續(xù)航里程相同的純電動乘用車所獲積分將較以前大幅下降。以續(xù)駛里程為400公里的純電動乘用車為例，此前的積分為5.6分，現(xiàn)在只能獲得2.8分，積分下降了一半，但車企可通過低電耗獲得1.5倍的積分，即4.2分。低能耗成為純電動乘用車提高積分的重要因素。

插電式混合動力乘用車和燃料電池乘用車的積分也有所降低。插電式混合動力乘用車此前的積分為2分，調(diào)整后為1.6分；燃料電池乘用車此前的車型積分計算公式為0.16×P（P為燃料電池系統(tǒng)額定功率），調(diào)整后為0.08×P。

加強傳統(tǒng)能源乘用車能耗管理

根據(jù)《雙積分辦法》，車企可以用新能源汽車積分抵償燃料消耗負積分，這使得此前有部分車企的雙積分雖然達標，但實際燃料消耗并未下降或下降有限，未達到雙積分政策預(yù)期效果。

對此，雙積分修正案新加了“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均燃料消耗量實際值”這一說明，并進一步提高對車企傳統(tǒng)能源乘用車能耗的要求。

修正案一方面指出，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可按規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過3年，且與傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平掛鉤。具體規(guī)則為：2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用； 2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%，只生產(chǎn)或者進口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

另一方面，雙積分修正案還新加了低油耗乘用車的定義。所謂低油耗乘用車，就是指綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積的傳統(tǒng)能源乘用車。修正案提出，將降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數(shù)，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標值時，每輛低油耗車型按0.2輛計算，以鼓勵車企研發(fā)生產(chǎn)先進的低油耗車型。

由此可見，對于車企來講，無論是傳統(tǒng)能源乘用車型還是新能源乘用車型，降低能耗都將是在雙積分核算中取得好成績的有效辦法。

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