工信部擬調整雙積分管理

工信部擬調整雙積分管理

引導各類乘用車型節能降耗

■ 本報記者 孫冉冉

在上周舉辦的2019世界新能源汽車大會上，工業和信息化部副部長辛國斌曾透露，乘用車雙積分管理辦法正在修訂，引發業內熱議。

近日，工信部在其官方網站上發布關于《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）（以下簡稱“雙積分修正案”）公開征求意見的通知，自通知發布之日起至2019年8月9日向社會公開征求意見。

據悉，2017年8月，財政部、工信部、商務部、海關總署、質檢總局聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《雙積分辦法》），明確了2019年度和2020年度新能源汽車積分比例要求，并指出2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求由工信部另行公布。

本次工信部發布的雙積分修正案明確了2021年及以后雙積分管理辦法的細則，同時根據新能源汽車快速發展過程中遇到的新情況、新問題，對《雙積分辦法》進行了調整。

明確醇醚燃料乘用車為傳統能源乘用車

近年來，汽車能源多元化成為汽車行業發展的重要趨勢，甲醇汽車等醇醚燃料車也開始受到重視。而對于醇醚燃料車究竟是屬于傳統能源汽車還是新能源汽車，一直以來都存在不同說法。

今年3月，工信部、科技部、交通部等8部委聯合印發《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》，提出要研究把甲醇汽車納入《雙積分辦法》管理，支持甲醇汽車發展。

本次工信部發布的雙積分修正案把甲醇汽車納入《雙積分辦法》管理，并明確指出醇醚燃料乘用車為傳統能源乘用車。

原版的《雙積分辦法》對傳統能源乘用車的定義是除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。雙積分修正案則將傳統能源乘用車的定義改為除新能源乘用車以外，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。

提高純電動車電耗要求

說到純電動汽車，消費者最先關注的一般都是續航里程，而各大車企也普遍將續航里程作為最主要的賣點，打起了激烈的續航里程競賽。然而，近年來頻發的純電動車自燃等事故，也讓業內開始反思：不應過于強調高續航，對于純電動汽車的電池穩定性、安全性、能耗等其他性能也應加強重視。

雙積分修正案不僅明確了2021年度及以后年度的新能源乘用車積分比例，還調整了新能源乘用車車型積分計算方法。值得一提的是，本次調整弱化了續航里程對純電動乘用車車型積分核算的影響，并提高對純電動乘用車能耗的要求。

根據雙積分修正案，2021年度、2022年度和2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%；2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行公布。此前的《雙積分辦法》提出，2019年度和2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。兩相比較可以看出，2021年度至2023年度的新能源汽車積分比例要求其實就是對2019年和2020年要求的軌跡延伸，單從積分比例來講對車企要求較為寬松。

不過，雙積分修正案還調整了新能源乘用車車型積分計算的方法。根據雙積分修正案，純電動乘用車車型積分計算公式為0.006×R+0.4（R為電動汽車續駛里程）。在《雙積分辦法》中，純電動乘用車車型積分計算公式為0.012×R+0.8。同時，修正案還將EC系數（車型電耗目標值除以電耗實際值）上限提升至1.5倍。也就是說，續航里程相同的純電動乘用車所獲積分將較以前大幅下降。以續駛里程為400公里的純電動乘用車為例，此前的積分為5.6分，現在只能獲得2.8分，積分下降了一半，但車企可通過低電耗獲得1.5倍的積分，即4.2分。低能耗成為純電動乘用車提高積分的重要因素。

插電式混合動力乘用車和燃料電池乘用車的積分也有所降低。插電式混合動力乘用車此前的積分為2分，調整后為1.6分；燃料電池乘用車此前的車型積分計算公式為0.16×P（P為燃料電池系統額定功率），調整后為0.08×P。

加強傳統能源乘用車能耗管理

根據《雙積分辦法》，車企可以用新能源汽車積分抵償燃料消耗負積分，這使得此前有部分車企的雙積分雖然達標，但實際燃料消耗并未下降或下降有限，未達到雙積分政策預期效果。

對此，雙積分修正案新加了“企業傳統能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算的企業平均燃料消耗量實際值”這一說明，并進一步提高對車企傳統能源乘用車能耗的要求。

修正案一方面指出，2019年度及以后年度產生的新能源汽車正積分可按規則向后結轉，結轉有效期不超過3年，且與傳統能源乘用車節能水平掛鉤。具體規則為：2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉至2020年度使用； 2020年度存在的新能源汽車正積分，每結轉一次，結轉比例為50%；2021年度及以后年度企業傳統能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產生的新能源汽車正積分向后結轉，每結轉一次，結轉比例為50%，只生產或者進口新能源汽車的企業產生的新能源汽車正積分按照50%的比例結轉。

另一方面，雙積分修正案還新加了低油耗乘用車的定義。所謂低油耗乘用車，就是指綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業平均燃料消耗量要求之積的傳統能源乘用車。修正案提出，將降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數，在核算企業新能源汽車積分目標值時，每輛低油耗車型按0.2輛計算，以鼓勵車企研發生產先進的低油耗車型。

由此可見，對于車企來講，無論是傳統能源乘用車型還是新能源乘用車型，降低能耗都將是在雙積分核算中取得好成績的有效辦法。

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