5家碳排放核查機構守衛“北京藍天”

北京市2019年碳排放核查報告抽檢機構招標成功

5家碳排放核查機構守衛“北京藍天”

■ 本報記者 吳敏

近日，北京市政府采購網顯示，“2019年碳排放權交易市場運行管理項目——碳排放核查報告抽檢機構”中標公告已對外公布。華夏認證中心有限公司+北京市環境保護科學研究院聯合體、中國質量認證中心、中環聯合（北京）認證中心有限公司、中國船級社質量認證公司分別中標不同包次。

碳排放核查報告抽檢是什么？招標內容有哪些？需要達到什么目的？對此，記者進行了梳理。

碳排放核查報告抽檢機構招標依據

為控制北京市溫室氣體排放，協同治理大氣污染，根據國家發展改革委開展碳排放權交易試點的相關部署要求和市人大常委會《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》(以下簡稱《決定》)，北京市早在2014年就印發了《北京市碳排放權交易管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法(試行)》）。

這里的碳排放權交易，是指由北京市人民政府設定年度碳排放總量及碳排放單位的減排義務，碳排放單位通過市場機制履行義務的碳排放控制機制，主要工作包括碳排放報告報送、核查，配額核發、交易以及履約等。

《辦法(試行)》明確指出第三方核查機構將對當期名單和報告名單上的碳排放單位進行核查。例如，《辦法(試行)》規定，北京市發展改革委會同市統計局定期確定年度重點排放單位名單和報告單位名單，并向社會公布。報告單位應當在規定的時間內按照要求向市發展改革委提交上年度碳排放報告。重點排放單位應當同時報送本年度碳排放監測計劃，并按計劃組織實施。市發展改革委應當對符合本市規定條件的第三方核查機構予以備案，建立第三方核查機構目錄庫，并加強動態管理。重點排放單位應當委托目錄庫中的第三方核查機構對碳排放報告進行核查，并按照規定向市發展改革委報送核查報告。而第三方核查機構的產生主要是通過政府采購的方式進行。

第三方核查費用為238.85萬元

據招標文件顯示，該項目的招標公告發布日期為6月20日，而6月19日正是全國低碳日。

該項目的采購單位是北京市生態環境局，招標代理機構是中鋼招標有限責任公司，采購預算為287.96萬元（最高限價245.36萬元），實際中標價格為238.85萬元，也就是說2019年碳排放報告核查的實際費用為238.85萬元。

該項目被分為4包。第1包的采購限價是61.34萬元，中標價是60.6萬元，中標企業是華夏認證中心有限公司+北京市環境保護科學研究院聯合體。中標企業的碳排放核查報告抽查工作范圍包括西城、豐臺、房山、懷柔、門頭溝區的約30家重點碳排放企業的碳排放核查報告抽查工作。中標企業還需要針對上述5個區重點碳排放企業召開1次技術培訓會。

第2包的采購限價是61.34萬元，中標價是61萬元，中標企業是中國質量認證中心。中標企業的碳排放核查報告抽查工作范圍包括朝陽、密云、平谷、延慶的約30家重點碳排放企業。中標企業還需要針對上述4個區重點碳排放企業召開1次技術培訓會。

第3包的采購限價是61.34萬元，中標價是57.05萬元，中標企業是中環聯合（北京）認證中心有限公司。中標企業的碳排放核查報告抽查工作范圍包括海淀、石景山、大興區約30家重點碳排放企業的碳排放核查報告抽查工作。中標企業還需要針對上述3個區重點碳排放企業召開1次技術培訓會。

第4包的采購限價是61.34萬元，中標價是60.2萬元，中標企業是中國船級社質量認證公司。中標企業的碳排放核查報告抽查工作范圍包括東城、通州、順義、昌平區約30家重點碳排放企業的碳排放核查報告抽查工作。中標企業還需要上述4個區重點碳排放企業召開1次技術培訓會。

以上4包的采購需求均是投標人應制定核查方案，并按照北京市生態環境局《關于做好2019年重點碳排放單位管理和碳排放權交易試點工作的通知（京環發[2019]6號）》有關北京市碳排放報告第三方核查程序指南（2018版）開展核查報告的抽查工作并按照北京市碳排放抽查報告格式（2018版））相關要求編制抽查報告。項目要求的實際實施周期是自合同簽訂之日至2019年10月31日。

北京碳排放為全國最低

據了解，碳排放權交易市場運行管理項目實施以來成效相當顯著。這其中取得的成果與專業的碳排放抽查和核查第三方機構的嚴格把關有很大關系。而這些第三方核查機構都是通過政府采購公平公正公開招標來的。

北京市生態環境局局長陳添在6月19日的全國低碳日上介紹道，2018年，北京市萬元GDP二氧化碳排放量為0.5噸，為全國最低，相比“十二五”末下降13%;PM2.5年均濃度為51微克/立方米，相比2013年下降43%。

陳添還表示，北京市正穩步推進900余家重點碳排放單位的碳排放報告、核查工作，在充分挖掘碳市場機制對溫室氣體和大氣污染物控排協同促進作用的基礎上，北京市將保持碳市場試點工作的平穩運行，深化低碳試點建設，并開展推進溫室氣體與大氣污染協同減排機制的相關研究。

據悉，在應對氣候變化方面，北京將推動重點領域減排增匯，大力發展低碳能源，提升能源利用效率，統籌推進產業、建筑、交通、農業等重點領域溫室氣體減排。

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