北京拉開“十四五”水務發展規劃序幕

北京拉開“十四五”水務發展規劃序幕

■ 本報記者 吳敏

近日，“北京市‘十四五’時期水務發展規劃（一期）項目”公開招標結果出爐。北京市水利規劃設計研究院以500萬元的中標價格獲得了北京市“十四五”時期水務發展規劃（一期）資格。

據了解，北京市“十四五”期間的水務發展規劃（一期）相關研究成果將于2019 年12月10日前完成。

嚴把投標資格關

為了保證北京市“十四五”期間的水務發展規劃招標公平公正，本次招標除了要求投標人要符合《中華人民共和國政府采購法》第22條的規定以外，還設置了一些投標人不能觸碰的“紅線”。

例如，該項目招標文件指出，屬下列情況之一的單位不能作為投標人參加投標：為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動；單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得同時參加本合同項目投標；為整體采購項目的前期工作提供設計、編制規范、進行管理等服務的法人及其附屬機構（單位），不得再參加該整體采購項目及其所有分項目的采購活動；為整體項目其中某分項目的前期工作提供設計、編制規范、進行管理等服務的法人及其附屬機構（單位），不得再參加該分項目的采購活動；未在本項目采購代理機構正式獲得本項目招標文件的，不得參加本項目投標。

規劃需求對標十九大新目標

作為項目的采購人單位，北京市水務局對本次“十四五”水務規劃發展（一期）所提出的采購需求非常明確。

北京市水務局要求，“十四五”是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的重要階段，也是北京市實施“三件大事”（落實新總規、推動京津冀協同發展、籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會）的關鍵時期。北京市“十四五”水務規劃必須對標黨的十九大新目標新部署新要求，圍繞生態文明建設、鄉村振興、水安全保障、國家節水行動等要求，以及落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》對水務的要求，分析北京水務建設、改革發展面臨的形勢。按照“水利工程補短板，水利行業強監管”總基調的要求，結合當前治水主要矛盾，找出北京水務改革發展中存在主要短板及問題。北京市水務局結合“十二五”“十三五”時期水務發展規劃編制的經驗和進度，計劃在2019年啟動“十四五”時期水務發展規劃的編制工作。

水務規劃滿足五大方面內容

在本次“十四五”水務發展規劃（一期）招標中，北京市水務局提出，投標單位必須滿足包含以下五方面的研究內容：對“十三五”時期水務發展規劃實施情況的評估；“十四五”時期北京水務面臨形勢與問題的分析；確定“十四五”時期水務發展規劃的目標指標；明確“十四五”時期水務發展規劃的重點任務；提出落實“十四五”時期水務發展規劃的保障措施。

比如，確定“十四五”時期規劃目標指標，這項內容須在對“十三五”時期水務規劃主要目標指標實現情況、重點任務實施情況總結評價的基礎上，根據首都城市功能定位、經濟社會發展形勢、生態文明建設和“城市病”治理以及構建民生水務、科技水務、生態水務等的要求，合理確定“十四五”時期水務發展的目標指標，并對“十四五”時期目標指標值進行測算。

明確“十四五”規劃重點任務，這項工作須緊緊圍繞落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、疏解北京非首都功能和辦好北京冬奧會冬殘奧會“三件大事”，持續推進治水管水觀念轉變，全面提升水安全保障能力。堅持問題和目標為導向，以全新的理念和視角，突出重點、補齊短板，著力解決水務發展中存在的不平衡不充分問題，提出北京市“十四五”時期水務改革發展主要任務。

提出“十四五”時期保障措施，這項內容須從政府、市場、社會等層面提出落實“十四五”時期水務發展規劃的保障措施，以確保按時按質完成“十四五”時期水務發展主要任務，實現制定的規劃指標和目標。

階段性目標及驗收

據了解，該項目要求，中標服務單位在2019年12月10日前完成“十三五”時期規劃實施情況評估，“十四五”時期面臨形勢與問題分析、“十四五”時期規劃目標指標的確定、明確“十四五”規劃重點任務，形成 “十三五”時期水務發展規劃評估報告、“十四五”時期水務發展規劃思路報告、“十四五”時期水務規劃編制工作方案等成果。

該項目的技術服務采用專家審查方式驗收，由招標人組織專家委員會依據招標文件、投標文件、合同、相關的國家標準、行業標準、規范以及相關規程等出具技術服務驗收意見。

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