沙特：出臺招標采購新規

沙特：出臺招標采購新規

7月16日，沙特內閣批準新的政府招標和采購管理辦法。沙特財政大臣穆罕默德·杰達安表示，新辦法將提高開發性項目支出效率，規范公平誠信競爭，維護公共資金安全，優化財政資源配置管理，意義重大。

當前，沙特已著手進行被稱為2030愿景的一系列經濟改革，旨在使該國擺脫對石油出口的依賴。政府招標和采購新規是這些改革中的重要措施，其有助于通過提高財務規劃效率改善政府財政狀況。除其他變化外，在原材料價格、關稅和其他稅負增加的情況下，新規引入了靈活的合同價格和補償制度，并通過優先考慮中小企業而非大型企業的方式，鼓勵中小企業更廣泛地參與招標采購項目。

優化管理體系

新辦法采納各方觀點，數易其稿，并由相關專家對比發達國家類似制度，從不同方面對現行規定進行了完善。

招標采購流程規范。通過一站式服務網站“Etimad”進行招投標，該平臺具有最高隱私和安全級別，保證招標和采購程序透明。招標采購模式多元化，包括在線逆向拍賣等，關注工業沙特化、知識產權轉移等要素。

主管部門將發揮關鍵作用。在項目發標前，為簽署商業框架協議，主管部門將統籌協調各部門，審核項目可研報告，實行政府部門相關標準，起草合同及采購文件，設計培訓計劃，參與評標委員會評審等。

合同方利益受到保護。新辦法明確，若原材料價格、關稅或稅收上漲，可調整合同報價及賠償；執行合同期間，若承包商面臨物料困難等無法預期情況，政府相關部門有權直接向承包商及分包商支付款項。

國內企業優先采購

新辦法將促進沙特實現國內經濟目標，增強國家工業實力，增加就業。在不違反競爭規則的前提下，推動企業可持續發展。針對優先采購國內企業的產品和服務，增加了部分條款：

第一，對于10萬里亞爾（約合2.7萬美元）以內的招投標和采購項目，沙特國內中小企業將獲得優先權，且免除初始保證金。

第二，國家占資51%以上的企業可免除最終擔保金。

穩定市場秩序

提高效率。為實現機會平等，新辦法要求評估承包商的業績水平，提高招標采購質量，確定政府實際需求，保證財政支出效率最大化。

質量優先。技術標、商務標分別提交投標材料，規定招標文件必須明確開標、評標、授標的流程標準，并根據總價和技術等級等因素評估報價（例如優先采購本地企業和中小企業的產品或服務），遵循優質重于低價的原則。

公平競爭。為防止個人利益影響招投標，實現公平競爭，沙特還制定了適用于該辦法的利益沖突監管規定。價值2000萬里亞爾（約合533.3萬美元）的項目必須進行資格預審，若預審和授標間隔超過一年，允許競標者資格延續。為保證承包商在技術、財務和管理上的履約能力，要求未完成資格預審的項目應重新進行資格預審，且需符合主管部門統一制定的、資格文件中規定的標準。

績效評估。合同完成后，由政府主管部門對履約方進行績效評估。已實施項目的履約績效評估結果，將作為參與政府招投標的資格標準。引入“價值工程”理念，根據業績簽訂合同，保證項目高效實施、高質量完成。

爭議仲裁。引入新的規則機制，承包商可在競標和履約各階段進行投訴或申訴，并依此解決合同執行過程中出現的糾紛。與原有辦法不同，新辦法規定，在中標通知書下發5個工作日內，每位競標者可向政府有關部門提交申訴。

違規必罰。若違反當地法規、中小企業管理局及金融市場規定，可對承包商處以罰款。若項目違約或拖期，罰款將從10%提高到20%，經財政大臣同意還可視情況提高。

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