河北：對(duì)網(wǎng)上商城供應(yīng)商“寬進(jìn)嚴(yán)管”

【電商采購(gòu)進(jìn)行時(shí)】

河北：對(duì)網(wǎng)上商城供應(yīng)商“寬進(jìn)嚴(yán)管”

本報(bào)訊近日，河北省財(cái)政廳印發(fā)了《河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集準(zhǔn)入和考核淘汰管理規(guī)程》，對(duì)全省網(wǎng)上商城供應(yīng)商的征集準(zhǔn)入規(guī)程、準(zhǔn)入條件、信用條件、考核淘汰規(guī)程等作出細(xì)化規(guī)范。其中規(guī)定，入駐供應(yīng)商應(yīng)符合相關(guān)信用條件，若在網(wǎng)上商城經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生失信行為記錄，將被取消資格。

據(jù)介紹，2019年起，本著“寬進(jìn)嚴(yán)管”的管理思路，河北省將每年面向全國(guó)公開征集兩批次供應(yīng)商，并定期進(jìn)行考核淘汰。每年第一批網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商征集審核期為1月1日—5月31日，統(tǒng)一上線日為6月30日；第二批征集審核期為7月1日—11月30日，統(tǒng)一上線日為12月31日。所謂征集審核，是潛在入駐供應(yīng)商按照征集要求向省采購(gòu)辦提交相關(guān)資料并通過審核，與網(wǎng)上商城平臺(tái)進(jìn)行調(diào)試對(duì)接；統(tǒng)一上線運(yùn)行則是向通過審核且完成與網(wǎng)上商城平臺(tái)調(diào)試對(duì)接的供應(yīng)商開放運(yùn)營(yíng)權(quán)限。

據(jù)介紹，河北省網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商應(yīng)滿足符合政府采購(gòu)法第二十二條所規(guī)定的條件；在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的法人、其他組織或者自然人；具有自主電商平臺(tái)（須為面向社會(huì)消費(fèi)的專業(yè)銷售平臺(tái)，非公司門戶網(wǎng)站），且具有有效的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（ICP許可證）或第二類電信增值業(yè)務(wù)中的在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等條件。此外，該省特別強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商信用條件，即在“信用中國(guó)”和“信用中國(guó)（河北）”網(wǎng)站中近三年內(nèi)未被列入“行政處罰”“重點(diǎn)關(guān)注名單”或者“黑名單”；在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站中近三年內(nèi)未被列入“行政處罰信息”“經(jīng)營(yíng)異常名錄信息”或者“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息”；“中國(guó)人民銀行征信記錄”中近三年內(nèi)不得有失信記錄；中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄管理系統(tǒng)”中近三年內(nèi)不得有失信記錄，中國(guó)河北政府采購(gòu)網(wǎng)“誠(chéng)信建設(shè)”中近三年內(nèi)無行政處罰記錄；不得有其他違法失信行為。若入駐供應(yīng)商在網(wǎng)上商城經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生上述失信行為記錄，將被取消網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格。

對(duì)于運(yùn)行滿兩個(gè)考核周期的網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商，在《河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供應(yīng)商考核規(guī)程》的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)上商城供應(yīng)商3家以上報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的具體情況，制定了網(wǎng)上商城供應(yīng)商考核的具體標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分公式。考核采取百分制，其中綜合評(píng)價(jià)考核20分，工作配合度15分，維護(hù)管理考核15分，銷售業(yè)績(jī)考核30分，投訴情況考核10分，訂單發(fā)貨10分。其中，綜合評(píng)價(jià)是指采購(gòu)人對(duì)所購(gòu)商品的質(zhì)量、物流、服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行的評(píng)價(jià)；工作配合度是指網(wǎng)上商城上架商品是否覆蓋《河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城品目目錄》的60%以上（只銷售自主生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)商除外），是否積極配合3家以上報(bào)價(jià)工作；維護(hù)管理是指對(duì)供應(yīng)商網(wǎng)上商城所有上架商品價(jià)格維護(hù)情況及上架商品數(shù)量進(jìn)行考核；銷售業(yè)績(jī)是指供應(yīng)商在考核周期內(nèi)訂單總數(shù)和成交總金額，分別按兩項(xiàng)業(yè)績(jī)的排名情況進(jìn)行考核。

在上述考核總計(jì)分情況下，河北省還特別明確了扣分的特殊情形。如，供應(yīng)商存在推送商品應(yīng)為非供應(yīng)商自營(yíng)商品、無正當(dāng)理由推遲供貨、未按采購(gòu)人提交的采購(gòu)需求提供貨物和服務(wù)、上架商品無貨可供、商品成交金額超過同期官網(wǎng)價(jià)格等五種情形之一并被查實(shí)的，責(zé)令供應(yīng)商限期整改，每次扣考核分10分；存在無正當(dāng)理由取消訂單、無正當(dāng)理由拒絕與采購(gòu)人簽訂合同或者拒不履行合同、一年內(nèi)三次質(zhì)疑舉報(bào)其他供應(yīng)商且查無實(shí)證等三種行為之一的，暫停供應(yīng)商資格三個(gè)月，每次扣考核分30分；存在提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝、全新正品或有嚴(yán)重質(zhì)量問題，提供虛假材料騙取網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格，向采購(gòu)人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，與采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商惡意串通，被列入政府采購(gòu)不良記錄名單或三年內(nèi)因違法行為受到相關(guān)部門行政處罰，不配合政府采購(gòu)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查以及被查實(shí)的其他投訴、舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，即刻取消資格。

網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商每年根據(jù)考核成績(jī)淘汰兩次，分別為每年1月10日和7月10日之前。考核每半年為一個(gè)周期，對(duì)于連續(xù)兩次考核平均成績(jī)85分及以上的供應(yīng)商給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于連續(xù)兩次考核平均成績(jī)55-59分的供應(yīng)商責(zé)令限期整改；對(duì)于連續(xù)兩次考核平均成績(jī)54分及以下的供應(yīng)商原則上予以淘汰，1年內(nèi)不得再次入駐。

近年來，河北省財(cái)政廳高度重視政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)管理工作，2017年6月，制定下發(fā)了《河北省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)上商城商品和價(jià)格管理、電商供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件和規(guī)則、監(jiān)督管理等內(nèi)容。2017年7月15日—8月15日，征集了第一批政府采購(gòu)網(wǎng)上商城入駐電商；2017年11月15日，河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城在省本級(jí)正式上線；為進(jìn)一步擴(kuò)大入駐電商參與度，提高網(wǎng)上商城采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性，2018年6月1日—6月15日，河北省征集了第二批71家入駐電商。

（綜合）

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