質(zhì)疑投訴處理階段如何選擇專家協(xié)助

【有問(wèn)有答】

質(zhì)疑投訴處理階段如何選擇專家協(xié)助

■ 本報(bào)記者 楊文君

問(wèn)題

近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》編輯部收到這樣一則詢問(wèn)：某公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，在質(zhì)疑投訴處理階段，如果需要專家協(xié)助，是邀請(qǐng)?jiān)瓍⑴c評(píng)審的“老專家”，還是啟用一批“新專家”？

回答

“一般情況下，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)u(píng)審專家來(lái)協(xié)助處理質(zhì)疑或投訴。”這是眾多專家給出的答案。

“邀請(qǐng)?jiān)?xiàng)目的評(píng)審專家，相關(guān)法律有明文規(guī)定評(píng)審專家應(yīng)配合質(zhì)疑投訴。”政府采購(gòu)專家陳志仁指出，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）第五十二條第三款規(guī)定，“政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑”。另外，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十四條也明確規(guī)定，供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

“依據(jù)上述規(guī)定，在質(zhì)疑投訴處理階段，如涉及評(píng)審過(guò)程或中標(biāo)（成交）結(jié)果等與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng)的，一般情況下，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審專家協(xié)助處理；如因處理質(zhì)疑投訴事項(xiàng)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，可另行組織相關(guān)專家從事檢驗(yàn)、檢測(cè)等相關(guān)工作。”上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司副總工程師張志軍表示。

浙江求是招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)理助理徐趙鴻跳出質(zhì)疑投訴處理階段，指出了重新組建評(píng)審專家的另外一種情況。“重新組建新評(píng)審專家的適用情形較少，除了質(zhì)疑投訴階段，還有一種法定情形可以重新組建評(píng)審專家。”《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄并隨采購(gòu)文件一并存檔。

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