美國將建政采電子商務平臺供各級行政機構使用

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美國將建政采電子商務平臺供各級行政機構使用

本報訊記者昝妍報道美國總務管理局（U.S. General Services Administration,以下簡稱“GSA”）近日在其官網發布消息稱，美國政府欲建立一個電子商務平臺，方便各級行政機構采購物品，平臺會降低小微企業的進入門檻，讓他們與傳統的大型政府采購供應商充分競爭。GSA還為該平臺的建立發布了一份征求意見稿。

據了解，美國聯邦政府實行適度集中、分散為主的采購組織形式。聯邦政府各部門分別建立各自的政府采購電子服務平臺，并自行管理。除此之外，美國還有許多自行開發的信息服務平臺，為企業、個人和供應商提供采購信息服務，這些平臺的開發主體都是企業、民間組織及公共部門。美國沒有全國范圍內建立聯邦級的政府采購網站，但是有鏈接平臺。

GSA分管IT品類的副助理專員Laura Stanton表示，政府采購電子商務平臺的建立旨在為采購專業人員和供應商提供現代化和簡化的購買和銷售體驗。美國各政府機構通過該平臺能夠快速購買辦公用品、工具、硬件等基本物品，而無需走傳統的政府采購流程；此外該平臺還會降低小微企業的進入門檻，讓他們與傳統的大型政府采購供應商充分競爭。GSA對所有參與競爭的候選人的技術優勢進行評估，包括他們遵守聯邦收購法規的能力，以及按這些法規要求為企業客戶提供服務的經驗和過去在聯邦市場的表現等等。提交提案被接受的公司將被邀請進行現場測試演示。

據悉，GSA最遲將在今年年底推出一個政府采購電子商務平臺試點項目，以進行概念證明。然后在2020年的某一時期推出該平臺的初始版本，并小范圍內對平臺進行使用、測試和改進。隨著時間的推移，這個平臺將覆蓋越來越多的政府機構。

最終，GSA打算讓該平臺承擔政府的大部分“公開市場”的政府采購，這預計采購規模每年約為60億美元。根據GSA官網消息顯示，如果有相關供應商對政府采購電子商務平臺建設項目感興趣，必須在今年8月1日之前提交相關文件。GSA計劃向多個供應商授予合同。被選中的供應商不會銷售產品，而是僅僅建立平臺，供其他第三方供應商在這個平臺上爭取政府業務。為了鼓勵競爭，GSA將在最初的概念證明階段采用多個電子市場平臺。

知識擴展：

美國美國總務管理局：英文名稱為U.S. General Services Administration，簡稱GSA。它是美國政府采購部門，負責與各類商業企業訂立各種長期的政府采購合同，以總額折扣定價的方式為政府采購數以百萬計的商品和服務。總務管理局是聯邦政府的一個獨立部門，負責為聯邦機構提供辦公室、辦公用品和交通服務等。該局還負責制定聯邦政府的節省開支政策。

美國政府采購卡：指美國聯邦政府為雇員辦理的用來進行政府公務采購的信用卡。該卡由美國政府特制，適用于行政官員從事小額采購或行政部門從事一定數額的大額采購。只能用于“政府采購卡購物購物清單”所列項目，且采購金額不超過2500美元。行政部門的工作人員經授權可以繞過采購官員，使用采購卡直接向供應商購買產品。采購卡的數據庫系統能夠采集持卡人的采購時間、采購數量、采購金額以及折扣、供應商的狀況等信息；發卡銀行可將這些信息傳達給持卡人所在的行政部門以及采購監管部門，從而有利于政府采購活動的監督控制。

與政府每月的總支出相比，聯邦政府通過在線門戶網站購買的商品和服務，以及通過信用卡支付的費用，數量都很小。但美國總務管理局(General Services Administration)表示，其在線交易的價值正在增長，在過去4個財政年度增長了一倍以上。GSA表示，在2018財年，價值約2.5億美元的GSA智能支付交易是通過在線和各種電子商務門戶網站進行的，而2014財年這一數字為1.35億美元。這2.5億美元僅占各聯邦機構去年通過GSA Smart Pay計劃支出總額（306億美元）的0.8%，GSA Smart Pay是約560個政府機構使用的信用卡和電子支付處理程序。

國會授權支持電子商務

GSA表示，GSA正在考慮將電子商務和在線門戶網站作為一種新的選擇，以取代舊的人工采購項目，使企業更容易與政府做生意。GSA發言人表示：“聯邦支出中有很大一部分是通過商業電子商務門戶網站進行的，而且這一比例還在不斷上升?！闭f，GSA受國會授權計劃和實施一個電子商務門戶項目，最終將減少供應商的人工程序和官僚步驟的數量。國會在2018年通過了一項美國國防部開支法案，其中指示GSA與管理和預算辦公室(OMB)研究和開發一項計劃，以幫助國防部開發和使用電子商務門戶購買商業商品。最近，GSA宣布，它將計劃并啟動一個試點——政府稱之為概念驗證——“建立一個通過商業電子商務門戶獲取商業產品的程序?！?/span>

在多個電商平臺上采購

GSA還沒有為門戶網站項目制定出諸如運營總成本等細節。發言人說：“政府物料供應局在進行適當的研究后，才會決定何時及如何安排專門的平臺/產品類別?！?/span>

但有一個問題已經決定了，聯邦機構的任何電子采購計劃都不會在單一的電子商務平臺上運行，也不會僅限于一個電商平臺。發言人說：“GSA的目的是在2019年年底之前向多個電商平臺供應商推出概念的初步驗證，因為根據法律，這不能交給一個供應商。GSA沒有開發門戶，相反，我們被要求與已經提供商業電子商務平臺的門戶提供商合作?！?/span>GSA局長Emily Murphy說，就目前而言，試點項目的啟動與GSA正在進行的事實調查和市場研究工作是一致的。

“作為我們更廣泛的聯邦電商平臺戰略的一部分，GSA致力于通過商業平臺項目不斷改善聯邦政府的買賣經驗。通過為商業產品創造一種現代的購買體驗，GSA將減輕小企業和我們的客戶代理機構的負擔。”

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