北京加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理

北京加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理

該市財(cái)政局印發(fā)《北京市政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理辦法》明確，應(yīng)由政府直接履職事項(xiàng)不能購(gòu)買服務(wù)，不得把購(gòu)買服務(wù)作為增加財(cái)政支出依據(jù)，采用公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇承接主體

本報(bào)訊近日，北京市財(cái)政局印發(fā)《北京市政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容范圍、預(yù)算編制、績(jī)效管理等多方面內(nèi)容，規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)不能購(gòu)買服務(wù)，各部門不得把政府購(gòu)買服務(wù)作為增加財(cái)政支出的依據(jù)，財(cái)政部門和各部門應(yīng)按照部門預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一要求及時(shí)公布政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)決算信息等。

《辦法》明確了政府購(gòu)買服務(wù)購(gòu)買主體和承接主體以及購(gòu)買內(nèi)容的范圍。政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)。政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體包括具備一定條件的社會(huì)組織、企業(yè)等。政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)。不屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)、融資行為等，不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的部門具體負(fù)責(zé)編制本部門指導(dǎo)性目錄。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能和公共服務(wù)需求的變化，各部門應(yīng)在編制部門預(yù)算前，按程序及時(shí)調(diào)整政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并征得同級(jí)財(cái)政部門同意。未經(jīng)財(cái)政部門同意，部門不得自行調(diào)整和修改政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

預(yù)算編制方面，《辦法》提到，各部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)范圍編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，申報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，做好購(gòu)買服務(wù)支出與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃的銜接。各部門不得把政府購(gòu)買服務(wù)作為增加財(cái)政支出的依據(jù)。政府新增或臨時(shí)性、階段性服務(wù)事項(xiàng)，適合采取市場(chǎng)化方式提供的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。各部門要在現(xiàn)有財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方式，逐步增加政府購(gòu)買服務(wù)資金占比，不斷加大政府購(gòu)買公共服務(wù)特別是基本公共服務(wù)的力度。

各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理測(cè)算安排政府購(gòu)買服務(wù)支出，做到控制成本、提高效益。

《辦法》還規(guī)定，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式選擇承接主體，相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式變更、采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

按照規(guī)定確定承接主體后，購(gòu)買主體應(yīng)與承接主體簽訂書(shū)面合同。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1年；對(duì)于購(gòu)買需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，合同期限最多不超過(guò)3年。

（京財(cái)）

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