售后服務承諾函需要加蓋廠家公章嗎？

【有問有答】

售后服務承諾函需要加蓋廠家公章嗎？

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：采購人要求投標人在售后服務承諾函上加蓋廠家公章，這樣做是否合規(guī)？若違規(guī)，采購人要求良好售后服務的要求能否實現(xiàn)？

回答

采訪中，關于這一問題的解答出現(xiàn)了三種聲音：合規(guī)，不合理，需要分情況討論。

“我認為，售后服務承諾函加蓋公章不算違規(guī)，招標文件中的要求就是最好的依據(jù)。”政府采購專家陳志仁提出了第一種觀點。

對此，有業(yè)內人士追問道：“根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）第十七條的規(guī)定以及財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫[2019]38號）（以下簡稱“38號文”）的精神，問題中的要求難道不和這些文件相沖突嗎？”

“87號令第十七條的規(guī)定，是為了防止政府采購前期構成準入門檻。要求服務承諾函加蓋廠家公章是采購人的權利，并不違背87號令和38號文的相關要求。”一位不愿具姓名的政府采購專家指出。

此外，關于本問題的第二種觀點則認為，要求廠家蓋章，是隱形提高投標門檻，不合理地增加了投標人的義務。

海南菲迪克招標咨詢有限公司總經(jīng)理彭時明解釋道：“售后服務有投標人承諾就足夠了，廠家對采購人沒有直接義務，它只對自己產品的質量負責。采購人是向供應商購買了產品或服務，而不是向廠家購買，這是兩個法律關系，不能混為一談。良好的售后服務是合同履行的前提，投標與評審可以要求承諾，但不可能確保結果。”

“廠家承諾是第三方承諾，這個承諾并不受該政府采購合同的約束，采購人沒有法律依據(jù)、沒有主體資格直接追究廠家的違約責任。售后服務是合同履行階段才會出現(xiàn)的問題，無法在合同授予階段了結。不是一個階段的問題，不要在一個階段解決。”彭時明進一步指出。

和上述兩種觀點不同，上海百通項目管理咨詢有限公司副總工程師張志軍提出了第三種方案：不同情況，區(qū)別對待。

“如果投標人是經(jīng)銷商，那么，采購合同簽訂的主體就是采購人和經(jīng)銷商，一旦產品質量或者售后服務出現(xiàn)問題，根據(jù)合同的相對性原理，采購人應向經(jīng)銷商主張權利，由經(jīng)銷商對消費者（采購人）承擔相應責任。因此，采購人要求經(jīng)銷商在售后服務承諾函上加蓋廠家（制造商）的公章，屬于不合理要求。”張志軍表示，“但如果投標人是制造商，生產廠商理應承擔售后服務等相關義務，要求在售后服務承諾函上加蓋廠家公章，屬于合理要求。”

法律鏈接

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

第十七條采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

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