荊門：“6+2”流程圖助政采提質增效

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荊門：“6+2”流程圖助政采提質增效

本報訊公開招標、競爭性談判、單一來源、邀請招標、詢價、競爭性磋商六種采購方式具體的操作流程有哪些不同？處理質疑投訴的流程是什么呢？對此，湖北省荊門市財政局近日制訂并印發了政府采購“6+2”工作流程圖，化繁為簡、直觀清晰地列明了六種采購方式的操作流程，以及處理質疑和投訴的工作流程。

據荊門市財政局政府采購管理辦公室相關負責人介紹，2018年底和2019年初，荊門市政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）組織部分人員對市直政府采購代理機構的采購活動現場進行了觀摩，發現了許多問題，有些采購代理機構沒有嚴格依法操作。究其原因，采購代理機構紛紛表示，因為各種要求都散落在各種規定之中，沒有系統性也不好把握。鑒于此，荊門市財政局組織人員對《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務投標投標管理辦法》等法律法規、部門規章以及規范性文件涉及六種采購方式和質疑、投訴的內容進行整理歸納，并分別編制成工作流程圖。

“政府采購‘6+2’工作流程圖從實際出發，反復征求荊門市政府采購中心和市直部分單位的意見，幾易其稿而制訂。同時，我們借鑒了湖北省原《政府采購工作規范》和江蘇省的工作經驗。” 荊門市采購辦相關負責人表示，該組流程圖明確了采購人、采購代理機構和供應商三方當事人的行為規范，對公告期限、方式變更、確定中標或成交供應商、合同簽訂、履約驗收，質疑人資格審查、質疑前調查、質疑答復，投訴書審查、投訴處理決定等關鍵環節進行了詳細的說明，便于政府采購當事人在實際操作中執行，為各采購人和代理機構在進行政府采購活動時提供了有益參考。

據上述負責人介紹，政府采購“6+2”工作流程圖的具體流程是：

對于供應商來說，在知道或者應該知道其權益受到損害之日起7個工作日內提出質疑。提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商；以書面形式提出質疑。

對于采購人（代理機構）而言，第一步，收到質疑函：（采購人負責質疑供應商質疑答復。采購人委托采購代理機構的，采購代理機構在委托授權范圍內作出答復）；第二步，資格審查：一是質疑是否在法定期限內，以書面形式提出。二是質疑人是否為參與所質疑項目的供應商（包括潛在供應商）。三是委托代理人是否提交了授權委托書。如果資格審查沒有通過，采購人（代理機構）依法不予受理，并且告知質疑人不予受理的原因。

如果資格審查通過了，采購人（代理機構）可以開展以下流程：內容審查：審查質疑函的質疑內容、格式；質疑受理：做好質疑函登記工作并受理；質疑調查：質疑答復前的調查，必要時邀請政府采購評審專家配合；質疑答復：收到質疑函后7個工作日內，按照《政府采購質疑和投訴辦法》第十六條的規定作出答復，以封面形式通知質疑供應商和相關供應商。對答復滿意的可以結束歸檔。對答復不滿意的，答復期滿后15個工作日內向同級財政部門提出書面投訴。

“有了該組流程圖，不僅規范了政府采購操作，提升了政府采購質效，而且還可以營造更加公平、公正、公開的政府采購環境和氛圍，確保政府采購活動的高效有序開展。”荊門市一家政府采購代理機構的負責人表示。

（荊門財）

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