廈門大宗采購將不見空調機組“身影”

廈門大宗采購將不見空調機組“身影”

■本報記者吳敏

近日，廈門市財政局印發《2020年度廈門市政府采購目錄及限額標準》（廈財采[2019]36號）（以下簡稱“”采購目錄”），顯示空調類大宗貨物采購僅保留了空調機。多聯式、一拖多式空調機組、中央空調的空調機組品目不再列入明年的大宗貨物采購目錄。

皆因空調機組采購量小

廈門市財政局的公開信息顯示，鑒于起重設備、空調機組、發電機、廣播電視電影設備等原列入大宗貨物采購目錄的項目，不具備批量采購特點，難以形成規模采購效益，2020年上述項目不再列入大宗貨物采購目錄。

這一重大改變是有數據支撐的。據廈門市政府大宗貨物采購唯一指定平臺——廈門招投標網的數據顯示，今年上半年中央空調大宗采購項目僅有3個。其中2月21日發布的項目采購預算為285.62萬元，4月12日發布的項目采購預算為173.4482萬元，6月27日發布的項目采購預算為149萬元。

而2019年以前，多聯式、一拖多式空調機組、中央空調的空調機組采購量也并不是很大，一般從幾個到幾十個項目不等。這樣的采購量并不能達到大宗采購的目的，難以形成規模效益，將這類空調機組從大宗采購剔除也就是順理成章的事。

不再實行大宗采購的空調機組，下一步將如何采購？采購目錄也有明確規定。目錄外非大宗項目政府采購限額標準分兩種情況：未列入新一期政府采購目錄的貨物、服務項目，單項或批量采購預算金額達到100萬元及以上的應按規定實行政府采購；采購預算金額達到200萬元及以上且在招標投標有關法律法規規定招標限額以下的工程項目按規定實行政府采購。

普通空調機仍然采用大宗采購

雖然多聯式、一拖多式空調機組、中央空調的空調機組品目不再列入明年的大宗貨物采購目錄，但是普通空調機仍然屬于大宗采購。

據了解，2019年一開年，廈門大宗空調采購項目就給了空調廠商一個“彩蛋”。2月份的招標公告顯示，這次大宗空調采購預算達到12141.286萬元，采購數量約50800臺，包括單冷壁掛式空調等28種配置產品，其中1P冷暖壁掛式空調、1.5P單冷壁掛式空調和1.5P冷暖壁掛式空調的采購量均超5000臺。根據成交結果公告，廣東美的制冷設備有限公司和福建省翼盛通供應鏈有限公司聯合體繼去年成為成交供應商后今年再次勝出，成交金額為10210.368萬元。由于采購時間在年初，中標廠家有充足的時間備貨，在夏季空調使用高峰期時采購人完全可以迅速獲得空調安裝服務。廈門的空調大宗采購一直是采購界的成功典范，采購價格低于市場價，服務高于平均水平，招標時間控制得當，安裝高效快捷。

廈門空調大宗采購可追溯至2008年

據了解，廈門的空調大宗采購可以追溯到2008年。當時，為解決協議供貨政府采購價格偏高問題，2008年5月，廈門市財政、監察等部門著手對政府采購進行調研。在此基礎上，經政府相關部門的籌劃與準備，逐步形成了廈門市大宗貨物政府采購改革方案。

2009年1月，廈門市政府辦公廳轉發《市財政局市監察局<關于廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見>的通知》(廈府辦〔2009〕4號)，從2009年4月1日起在全市機關事業單位正式實行大宗貨物采購。隨后，廈門市財政局、廈門市監察局根據《廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市監察局關于廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見的通知》，制定了《廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》中明確了大宗貨物的定義。即年度內采購數量和總金額較大且規格、標準統一、現貨貨源充足，具有較強需求共性的貨物。大宗貨物政府采購即匯總全市各機關事業單位對大宗貨物的需求統一進行采購，從而變各單位分散進行政府采購為統一集中政府采購，通過集中采購規模，充分發揮規模采購的效益，吸引更多廠家直接參與到政府采購中來，減少采購中間環節，降低行政成本。

在此《方案》中，明確將空調以及中央空調納入大宗貨物政府采購。2009年6月，廈門正式開始實行大宗空調采購。據了解，廈門空調類大宗采購每年招標一次，迄今已近十個年頭。使用單位采購規模大幅上升，由預算2000多萬元增至上億元。

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