農業示范區成就農民增收夢

農業示范區成就農民增收夢

——安徽省引入政府采購機制打造現代農業綜合開發示范區紀實

本報記者 李存才 通訊員 陳軍

近日，安徽省濉溪縣百善鎮黃新立村種糧大戶謝現強將自家收獲的上百噸小麥出售，他高興地告訴記者：“沒想到在今年遭遇罕見旱災還能喜獲豐收，這都得益于現代農業綜合開發區啊。讓我們告別靠天吃飯歷史，還讓我家小麥創下了畝產1200斤的‘奇跡’。”據了解，謝現強家所在的百善鎮現代農業綜合開發示范區，其中所有的機井、道路、林網等農田基本設施全部是通過招投標的方式建設的。安徽省財政廳農業綜合開發局局長王建培告訴記者，在今年遭遇冬春連旱、旱凍并存的特大災情中，由安徽省財政部門通過招投標機制打造的現代農業綜合開發示范區（以下簡稱”示范區“）經受住了大災的考驗，并體現三大優勢：抗旱能力強，受災程度底；抗旱成本低，減產損失輕；抗旱效果好，農業效益高。

集中財力辦大事

王建培介紹說，為支持現代農業綜合開發示范區建設，安徽省財政部門按照“性質不變、渠道不亂、優勢互補、共同建設”的原則，把一些分散在多個部門的小項目集中起來，支持示范區建設。目前，24個示范區共整合各類財政性資金15.6億元，通過啟動公開招投標機制，用于公共財政范圍內的基礎設施建設，有效提高了示范區建設的標準和質量。

同時，他們注重發揮財政資金的杠桿作用，撬動工商資本投向農業領域，著力構建示范區的產業體系，提升示范區的產業層次，延伸示范區的產業鏈條，最大限度地發揮示范區的示范效益。截至目前，各示范區通過各種方式已吸引企業投資達72億元。

政采助建“萬畝噸糧田”

2010年，安徽省通過啟動公開招標機制，在全省糧食主產區開展“高產高效萬畝噸糧田”創建活動，力爭在“十二五”期間打造出一批“噸糧縣”、“噸糧市”。

經過篩選，該省確定增產潛力大、積極性高的界首、太和等6個試點市（縣），集中建設一批小麥、玉米單產千斤的高標準農田。為此，安徽省農業、水利、財政3部門聯合下達了實施意見和資金管理辦法，要求按照“資金分配規范、適用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一”的原則，項目管理和資金使用實行“8統一”，即：統一領導、統一規劃、統一整合、統一支出、統一指標、統一制度、統一實施、統一驗收。

2010年，安徽省安排1.02億元資金投入到“高產高效萬畝噸糧田”示范縣創建中，并在項目區推進招標采購建設方式，有效放大了財政資金的使用效益。