農(nóng)業(yè)示范區(qū)成就農(nóng)民增收夢(mèng)

農(nóng)業(yè)示范區(qū)成就農(nóng)民增收夢(mèng)

——安徽省引入政府采購(gòu)機(jī)制打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)紀(jì)實(shí)

本報(bào)記者 李存才 通訊員 陳軍

近日，安徽省濉溪縣百善鎮(zhèn)黃新立村種糧大戶謝現(xiàn)強(qiáng)將自家收獲的上百噸小麥出售，他高興地告訴記者：“沒(méi)想到在今年遭遇罕見(jiàn)旱災(zāi)還能喜獲豐收，這都得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)啊。讓我們告別靠天吃飯歷史，還讓我家小麥創(chuàng)下了畝產(chǎn)1200斤的‘奇跡’。”據(jù)了解，謝現(xiàn)強(qiáng)家所在的百善鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，其中所有的機(jī)井、道路、林網(wǎng)等農(nóng)田基本設(shè)施全部是通過(guò)招投標(biāo)的方式建設(shè)的。安徽省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王建培告訴記者，在今年遭遇冬春連旱、旱凍并存的特大災(zāi)情中，由安徽省財(cái)政部門通過(guò)招投標(biāo)機(jī)制打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱”示范區(qū)“）經(jīng)受住了大災(zāi)的考驗(yàn)，并體現(xiàn)三大優(yōu)勢(shì)：抗旱能力強(qiáng)，受災(zāi)程度底；抗旱成本低，減產(chǎn)損失輕；抗旱效果好，農(nóng)業(yè)效益高。

集中財(cái)力辦大事

王建培介紹說(shuō)，為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財(cái)政部門按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同建設(shè)”的原則，把一些分散在多個(gè)部門的小項(xiàng)目集中起來(lái)，支持示范區(qū)建設(shè)。目前，24個(gè)示范區(qū)共整合各類財(cái)政性資金15.6億元，通過(guò)啟動(dòng)公開(kāi)招投標(biāo)機(jī)制，用于公共財(cái)政范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

同時(shí)，他們注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)工商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，著力構(gòu)建示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系，提升示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次，延伸示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地發(fā)揮示范區(qū)的示范效益。截至目前，各示范區(qū)通過(guò)各種方式已吸引企業(yè)投資達(dá)72億元。

政采助建“萬(wàn)畝噸糧田”

2010年，安徽省通過(guò)啟動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制，在全省糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展“高產(chǎn)高效萬(wàn)畝噸糧田”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在“十二五”期間打造出一批“噸糧縣”、“噸糧市”。

經(jīng)過(guò)篩選，該省確定增產(chǎn)潛力大、積極性高的界首、太和等6個(gè)試點(diǎn)市（縣），集中建設(shè)一批小麥、玉米單產(chǎn)千斤的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為此，安徽省農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政3部門聯(lián)合下達(dá)了實(shí)施意見(jiàn)和資金管理辦法，要求按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的原則，項(xiàng)目管理和資金使用實(shí)行“8統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合、統(tǒng)一支出、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。

2010年，安徽省安排1.02億元資金投入到“高產(chǎn)高效萬(wàn)畝噸糧田”示范縣創(chuàng)建中，并在項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)建設(shè)方式，有效放大了財(cái)政資金的使用效益。