財政票據電子化群眾辦事更省心

財政票據電子化群眾辦事更省心

10月8，日國慶長假后第一個工作日，來河北省滄州市政務大廳不動產登記中心辦理業務的群眾絡繹不絕，但在繳費柜臺前，不見了往日排長隊的情景，新增加的電子化繳費方式方便了辦事群眾，繳費人用微信掃繳費二維碼就能在手機上完成繳費，方便快捷，辦事效率明顯提高。

這是滄州市非稅收入收繳管理和非稅收入票據電子化改革的成效，也是市財政局踐行“不忘初心 牢記使命”主題教育活動落到實處、取得實效的具體體現。滄州市財政局收入管理科在局黨組的正確領導下結合主題教育，順應“互聯網+政務服務”的新形勢、新要求，針對非稅收入收繳管理中遇到的問題，創新思路，提高服務水平，在全省率先推動非稅收入票據電子化改革試點工作，著力解決大、中院校面臨的學費收繳以及窗口單位繳費問題，并取得階段性的成功。實現非稅收入電子化收繳，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，繳費人掃碼完成非稅收入繳費后，系統自動生成電子票據，并支持在線查驗、下載和打印，無需人工再開具紙質票據, 在降低非稅收入征管成本、提升征管效率的同時，大大方便了繳費人多渠道繳款。

非稅收入票據電子化改革的時代背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院將“互聯網+政務服務”作為深化“放管服”改革的關鍵環節，作出全面部署，加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

2017年1月，財政部印發《關于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》，并在全國 10多個省市推廣實施。從實施效果來看，非稅收入收繳電子化管理初步實現了政府非稅收入全流程業務無紙化、繳款辦理便捷化和數據服務標準化，構建了便捷高效的“互聯網+非稅收繳”的新模式，受到了地方財政部門、執收單位、繳款人、代理銀行等各方的一致好評。

2018年，河北省成為非稅收入收繳電子化管理第二批試點省，滄州市作為河北省第一個試點城市，根據本市具體情況，依托河北省非稅收入管理系統功能，創新管理，破解難題，努力推動非稅收入收繳電子化管理工作邁上新的臺階。

此外，為加快政府公共服務轉型升級，滄州市人民政府辦公室印發《滄州市優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時間工作實施方案》的通知，推進互聯網+不動產登記，要求財政部門抓緊優化非稅收入繳納方式，2019年底前實現不動產登記費等非稅收入在線支付。

執收單位和繳費人的需求

一直以來，非稅收入征收管理實行 “單位開票、銀行代收，財政管理”的模式，通過銀行柜面、POS機刷卡、網銀繳費等線下繳款方式繳費，交一次錢需要執收單位會計或繳費人在銀行和單位兩邊跑，費時費力，隨著非稅收入管理系統的不斷升級，以及微信、支付寶等互聯網便捷支付方式的普及，執收單位和繳費人簡化收繳方式，便捷繳費的呼聲越來越高，原有的繳費方式已經不能滿足繳費人日常繳費需求。

今年，教育部頒布禁止給學生辦理銀行卡的規定，滄州師范學院等大、中院校無法再繼續使用批扣方式進行收費，面對數以萬筆的學生收費，在9月份開學季到來之前，必須解決學校收費難問題。

工作開展情況

迅速召集座談，尋找解決問題新思路。2019年8月1日，由局領導主持召開全市十三家非稅收入代收銀行和相關單位負責人座談會，通報目前非稅收入收繳面臨的問題，就推進滄州市非稅收入線上收繳渠道建設開展了現場業務交流對接。會上提出五點要求，各代收銀行在保證財政資金安全的前提下，根據自身情況，充分發揮各自的平臺技術優勢，提出便捷、快速的解決方案，用技術說話，助力非稅收入線上收繳。

上線云繳費，邁出電子繳費第一步。2019年8月13日，河北省非稅收入管理系統學生繳費系統成功上線，并在滄州師范學院測試成功，自此，滄州師范學院開通了云繳費APP在網上自助繳納學費渠道，標志著滄州市非稅收入收繳工作向前邁進一大步，為電子票據改革打下堅實基礎。

電子票據誕生，樹立改革里程碑。2019年8月23日，河北省財政廳信息中心領導來到滄州，當日下午一點零八分，在不動產登記中心成功打出電子票據二維碼，系統中生成電子票據，第一張電子票據測試成功，至此，河北省非稅收入電子化改革邁出了實質性的一步，這是一個里程碑式的成果。

試點成效

滄州師范學院：一萬四千多筆學費、住宿費，到九月上旬已基本交完，完成收入7825.6萬元。實現“一生一票”，學生需要發票時可以到財務科打印，避免了以前保存不當丟失發票的情況。用學校財務處李處長的話說：往年使用批扣方式時，財務科全體人員齊上陣，兩臺打印機不間斷打印票據，整個繳費期至少要忙上一個月。辦公室里堆滿票據，之后還要進行票據的裝訂。實現云繳費后，前后只用了兩個多星期的時間就基本完成收費工作，一名財務人員輕松搞定，省去了打印票據的步驟，辦公室里清凈有序，再也不人多雜亂了。

使用手機繳費，不受銀行卡限制，也不受時間、地點的限制，隨時隨地繳費，實現了足不出戶網上繳款，24小時全天候服務。家長放心，學生安心，學校省心。

在不動產登記中心，繳費人掃碼后生成兩個二維碼，一個是繳費碼，掃描繳費碼后進行繳費，另一個是電子票據碼，生成電子票據后可以當場打印，也可以不打票，保存在手機中，需要時再打印出來，有效避免了發票丟失的現象。

針對存在問題，進一步優化完善試點成果

針對電子繳費和繳費后電子票據查閱需二次掃碼的問題，經與省信息中心積極反映溝通，信息中心和相關銀行通力合作，進行系統升級，實現兩碼合一，屆時繳費人掃描二維碼后無需二次掃碼，直接跳轉到繳費頁面完成繳費。

對于其他問題，省信息中心正在抓緊技術研發，力爭在最短的時間進一步優化完善。

再接再厲，推動票據電子化改革工作再上新臺階。

“不忘初心，牢記使命”主體教育活動為地方財政工作指明了方向，成為非稅收入管理工作以創新驅動服務、以服務優化管理的原動力，我們將以此為契機，以為人民服務為宗旨，通過財政電子票據改革實踐，破難題，促快捷，使廣大繳費人獲得感大幅提升，使執收單位財務人員從繁重勞動中解放出來，使非稅收入征收成本降下來，使財政收入管理水平提起來，為滄州經濟社會發展做出貢獻。

（河北省滄州市財政局收入管理科/供稿）

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