舟山實(shí)現(xiàn)政采營商環(huán)境“質(zhì)”的飛躍

【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報(bào)道】

舟山實(shí)現(xiàn)政采營商環(huán)境“質(zhì)”的飛躍

該市推動互聯(lián)網(wǎng)與政府采購深度融合，不斷提升政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型“用戶體驗(yàn)”

本報(bào)訊為深化政府采購“放管服”改革，今年以來，浙江省舟山市財(cái)政局以打造新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，以推動互聯(lián)網(wǎng)與政府采購深度融合為切入點(diǎn)，以深化應(yīng)用“政府采購管理系統(tǒng)”“政采云”“浙江省政府采購網(wǎng)”等平臺為突破點(diǎn)，不斷提升政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型“用戶體驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)政府采購“量”的提升和營商環(huán)境“質(zhì)”的飛躍。

首先，以服務(wù)“三個(gè)需求”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購方最多跑一次。一是服務(wù)采購單位需求。簡化操作流程，以線上操作代替線下填報(bào)，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃申報(bào)、委托，采購文件確認(rèn)、修改，采購商品交易、合同簽訂等流程無紙化，提升采購速度，提高采購效率。目前，采購單位進(jìn)行零星采購所需時(shí)間，由原先線下采購所需的7天減少至當(dāng)前線上采購的1天。二是服務(wù)采購供應(yīng)商需求。在注冊申請環(huán)節(jié)，取消供應(yīng)商各類準(zhǔn)入條件，只需線上提供相關(guān)信息即可完成申請，實(shí)現(xiàn)“零門檻”；在入駐審核環(huán)節(jié)，供應(yīng)商通過郵寄方式，待復(fù)審?fù)戤吂就ㄟ^便可入駐成為平臺供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；在日常交易環(huán)節(jié)，依托“政采云”平臺的項(xiàng)目電子交易功能，供應(yīng)商可通過在線投標(biāo)、遠(yuǎn)程解密等手段參與政府采購活動，做到降本減負(fù)，實(shí)現(xiàn)“零出門”。三是服務(wù)采購代理機(jī)構(gòu)需求。依托“政采云”平臺，以線上代理替代線下代理，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃受理、采購文件制作備案、專家抽取等步驟無紙化，有效實(shí)現(xiàn)采購代理“零跑腿”。目前，代理機(jī)構(gòu)代理采購項(xiàng)目所需“往返”各部門次數(shù)，由原先線下代理的“至少3次”減少至當(dāng)前線上代理的“無需1次”。

其次，以建立“三項(xiàng)制度”為手段，推進(jìn)政府采購公開透明。一是采購信息公開化。面向各類采購主體，積極構(gòu)建信息公布渠道，通過“政采云”平臺和“浙江政府采購網(wǎng)”同調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)采購公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同、行政處罰等信息的全流程公開透明，確保信息公布及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，以“清廉采購”助跑“清廉舟山”建設(shè)。二是市場競爭透明化。在全省范圍內(nèi)率先完成“全省一張網(wǎng)”供應(yīng)商入駐，使供應(yīng)商直面全省采購單位，豐富平臺商品種類，彌補(bǔ)區(qū)域壁壘產(chǎn)生的價(jià)格失真，有效打破以往各區(qū)域網(wǎng)上超市各自準(zhǔn)入的有限競爭模式，進(jìn)一步促使供應(yīng)商提高商品質(zhì)量、降低商品價(jià)格，有效避免各類惡意低價(jià)競爭行為。三是監(jiān)管工作常態(tài)化。實(shí)施政府采購審批事項(xiàng)放權(quán)工作，賦予采購單位充分的自主權(quán)。在“政采云”平臺上線全流程監(jiān)管模式，強(qiáng)化采購人監(jiān)管主體責(zé)任，將法律法規(guī)禁止性、防范性規(guī)則嵌入采購流程中，并通過預(yù)警管理功能對異常采購行為做到事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后可溯，實(shí)現(xiàn)采購活動過程留痕、結(jié)果公開、陽光透明。

最后，以堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”為導(dǎo)向，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。一是堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略優(yōu)先。積極響應(yīng)中央和地方政府號召，依托“政采云”平臺，搭建“農(nóng)業(yè)（扶貧）館”，集中展示和銷售貧困地區(qū)、對口支援幫扶地區(qū)的生鮮蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增收，并加大政策支持和宣傳引導(dǎo)力度，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。自今年9月開館以來累計(jì)上架商品5大類共計(jì)1656件。二是堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保政策優(yōu)先。牢固樹立生態(tài)文明理念，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購關(guān)于節(jié)能環(huán)保的各項(xiàng)政策，以“政采云”平臺為主陣地，通過商品打標(biāo)、優(yōu)先展示等手段，幫助采購單位正確識別節(jié)能環(huán)保商品。對被列入“國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品標(biāo)上“節(jié)能”標(biāo)識，實(shí)施強(qiáng)制采購。截至10月底累計(jì)上架節(jié)能商品96.2萬件，環(huán)保商品38.9萬件。三是堅(jiān)持扶持地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。借助“政采云”平臺，搭建“浙江制造精品館”，并根據(jù)舟山市實(shí)際，著力構(gòu)建“舟山地方館”，邀請符合條件的該地企業(yè)入駐，幫助線下供應(yīng)商轉(zhuǎn)型成為互聯(lián)網(wǎng)電商，著手培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過網(wǎng)上超市“廠家直銷、單位直購”等制度創(chuàng)新，落實(shí)定向采購、價(jià)格扣除等政策，指導(dǎo)采購單位在政府采購預(yù)算編制執(zhí)行、采購交易等環(huán)節(jié)為中小微企業(yè)提供支持。前三季度，中小企業(yè)成交金額占全市政府采購成交金額的87.7%，其中小微企業(yè)成交金額占比62.3%。

（舟山財(cái)）

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