多項標準護航作業本采購

【聚焦作業本采購】

多項標準護航作業本采購

■ 本報記者 吳敏

小小作業本，將增添一項標準！劃重點，這是一項國家強制性標準！

近日，中國教育裝備行業協會學校后勤裝備管理分會組織召開的國家強制性標準《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》（以下簡稱《標準》）研討會在浙江麗水舉行。《標準》將涉及教科書、教輔書、學習用雜志、課業簿冊、考試試卷、學齡前兒童印刷品和出版物等多種學習用品。據透露，《標準》將于近期發布。

實踐中，作業本采購規模不容小覷，據業內專家估計，每年采購量達70-80億元。為便于采購人士對作業本相關標準的了解與使用，本報對作業本的標準進行了梳理。

防控近視催生強制性標準

近年來，我國兒童青少年近視發生率持續增高，低齡化多發化趨勢明顯，嚴重影響了國民健康素質，引起黨和國家領導人的高度重視。加強兒童青少年近視防控工作，刻不容緩。由國務院批準，教育部、國家衛健委等8部門制定發布的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了我國兒童青少年近視防控目標，并將考核近視率控制指標作為重要項目，列入各級政府目標考核。這將有力地推動兒童青少年近視防控工作各項措施的落實。

此次研討的《標準》，正是根據《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，由國家衛生健康委員會提出并歸口，衛健委法規司組織，國家衛生健康標準委員會學校衛生標準專業委員會牽頭相關單位和專家進行起草。《標準》針對教科書、教輔書及學習用雜志、課業簿冊（作業本）、考試試卷、學習用報紙、學齡前兒童印刷品和出版物、教室照明、讀寫作業臺燈、教學多媒體等學習用品的近視防控衛生要求進行規范。

國家衛生健康標準委員會學校衛生標準專業委員會副秘書長張德斌透露，未來《標準》發布以后，各級采購單位都需要按照《標準》，采購符合要求的、能夠防控青少年近視的學習用品。由于《標準》還未正式發布，因此該《標準》里面的具體內容還不能公開。不過，張德斌也表示，未來《標準》的發布對市場影響不會太大，只會淘汰一些特別小的企業。實力雄厚的企業一般都能夠滿足《標準》要求。

“國標”關注亮度和安全

事實上，多項現行國家標準中對作業本的紙張進行了規范。而其中，出現頻率較高的便是亮度和安全。

在文化用紙亮度（白度）方面，GB/T24999-2018《紙和紙板 D65亮度最高限量》對常用的少年兒童文化用紙的亮度進行了限量，其中涂布紙和紙板亮度最高限量為93.0%，膠版印刷紙為90.0%，膠印書刊紙為85.0%，書寫紙為82.0%，輕型印刷紙為80.0%。也就是說，作業本這樣的書寫紙張必須要滿足82.0%的限量要求。

另外，現行強制性國家標準GB21027《學生用品的安全通用要求》對中小學生作業本的8種可遷移元素（銻、砷、鋇、鉻、鎘、鉛、汞、硒）和亮度（白度）進行了規定，其中亮度（白度）限值不得高于85%。今年報批并公示的《嬰童用紙品基本安全技術規范》強制性國家標準對0-6歲嬰童使用的文化紙品中可遷移元素、鄰苯二甲酸酯、甲醛、丙烯酰胺、揮發性有機化合物和可分解致癌芳香胺染料等化學物質作出限制，填補了國內空白。

團體標準相對嚴格和細化

除了國家標準以外，目前應用較多的一項團體標準和一項行業標準。兩者各有側重，在采購項目中都有所應用。

中國教育裝備行業協會發布的《中小學學生作業本基本要求》團體標準，適用于中小學學生作業本，其他類學校學生作業本可參考使用。在內容上，規定了中小學學生作業本的分類、規格、要求、試驗方法、檢驗規則和標識、包裝、運輸、貯存等。

業內人士普遍認為，該團體標準針對中小學生作業本的規定是比較全面和詳細的。比如，在印刷方面，作業本內心格線顏色宜選用淺綠、淺藍、淺灰、淺紅色等淺色系顏色。書寫本除美術本外內芯格線應正反兩面印刷，硬筆書法本內芯格線宜單面印刷；毛筆書法本內芯格線應單面印刷，采用加墊套格的不印刷內芯格線；美術本可不印刷內芯格線。

此外，該團體標準在多項要求中直接規定采用不同的標準。比如，作業本封面/封底及內芯印刷部分的可遷移元素最大限量應符合HJ572-2010中的5.2.2的規定。作業本封面/封底及內芯用紙的熒光性物質應符合GB4806.8-2016標準表3中的相關要求。業內人士認為，該團體標準對于引導生產企業提供保護少年兒童健康的產品，發揮了團體標準引領作用。

行業標準是QB/T1437-2014《課業簿冊》，由工業和信息化部發布實施，歸口單位是中國文體用品標準化中心。該行業標準結合了GB21027-2007學生用品的安全通用要求標準和QB/T1437-2005課業簿冊檢測標準的檢測項目，集中于QB/T1437-2004課業簿冊標準。該標準規定了課業簿冊的分類、要求、試驗方法、檢驗規則和標志、包裝、運輸、貯存，適用于各種規格的課業簿冊。在該行業標準中，課業簿冊封面、封底及內芯中印刷部分的可遷移元素最大限量應符合GB21027-2007的規定。課業簿冊內芯紙張亮度（白度）不應大于85%（除圖畫本）。課業簿冊的封面/封底的紙張定量要大于80克每平方米。內芯紙張定量要大于55克每平方米。

據業內人士分析，《中小學學生作業本基本要求》團體標準比QB/T1437-2014《課業簿冊》標準更加嚴格和細化一些。但是這兩項標準都是推薦性標準，在作業本采購中并不是強制要求投標企業達到的。

因地制宜出臺地方標準

除了國家標準、行業標準以及團體標準以外，很多地方為規范作業本采購，根據各地實際情況出臺了地方標準或者地方文件，比如江西省、上海市、河北省、重慶市等地。其中，江西省和上海市頗具代表性。

江西省是較早發布地方標準的省份。該省早在2006年就發布了《關于印發<中小學生作業本>江西省地方標準的通知》，其明確規定，中小學生作業本按照《中小學生作業本》江西省地方標準，實行全省統一標準。全省中小學生作業本生產經營企業必須嚴格執行《標準法》《產品質量法》《合同法》等相關法律、法規和有關文件精神生產經營。中小學生作業本封面、封底的印制菲林片由省勤工儉學辦公室統一提供。中小學生作業本的質量嚴格執行《中小學生作業本》江西省地方標準，實行紙張質量與印刷質量分開追究責任制度;按照《產品質量法》建立、完善“三檢”制度，實行全省統一質量管理。全省中小學生作業本獲準生產經營企業必須按照《中小學生作業本》江西省地方標準［（DB36/T441-2005）］、《產品質量法》《商標法》以及省勤辦、省紙張質量監督檢驗站《關于進一步加強中小學生作業本質量管理的通知》（贛勤辦字［2005］020號，贛紙檢字［2005］006號）和《關于加強中小學生作業本生產經營企業管理的通知》(贛勤辦字[2006]005、贛紙檢字［2006］01號)文件精神組織作業本紙張和作業本生產經營，并建立、完善產品質量體系，確保中小學生作業本的質量。

在采訪中，張德斌介紹道，此次研討的《標準》中有關作業本的內容參考了上海市的地方標準《中小學課業簿冊安全衛生與質量要求》。據介紹，為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和教育部《中小學學生近視眼防控工作方案》的有關要求，降低本市中小學生不良近視發生率，2010年至2011年，上海市研究制定了《中小學課業簿冊安全衛生與質量要求》，已由市質量技術監督局審查批準并作為上海市地方標準發布（滬質技監標〔2011〕594號，見附件）。該地方標準編號及名稱為：db31/565-2011《中小學課業簿冊安全衛生與質量要求》。該地方標準自2012年1月1日起實施。

業內人士表示，出臺標準的省市，多要求本省作業本采購項目需滿足這些標準。

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