規范信息公開行為提高政采透明度

規范信息公開行為提高政采透明度

——財政部有關負責人就修訂《政府采購信息公告管理辦法》答記者問

為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，規范政府采購信息公開行為，提高政府采購活動透明度，財政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號，以下簡稱19號令）作了修訂，公布了《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號，以下簡稱101號令）。近日，財政部有關負責人就相關問題接受了記者采訪。

問：為什么要修訂19號令？

答：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》，為落實改革方案有關要求，推動形成有利于公平競爭、規范管理和社會監督的政府采購信息公開機制，需要對19號令進行修訂。

二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規章的需要。2015年，政府采購法實施條例出臺，進一步明確了政府采購信息公開渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開的規定。2014年以來，財政部陸續修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購質疑和投訴辦法》等部門規章，對有關政府采購活動和財政部門監管信息公開的具體內容和時限作出新的規定，19號令相關規定已滯后。

三是解決實踐中突出問題的需要。19號令施行15年來，逐漸暴露出一些問題，主要表現在：存在不通過指定媒體發布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現象，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭；政府采購法及其實施條例、政府信息公開條例規定的信息發布渠道不同，實踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題，需要進一步明確信息發布渠道；19號令相關規定以紙媒公開為主，未能突出網絡媒體的作用，已不適應當前信息化發展要求。

問：主要修訂了哪些內容？

答：101號令共21條，較19號令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內容包括：

一是聚焦信息發布管理。為保持信息發布制度的穩定性，避免因相關法律、行政法規和部門規章的調整導致頻繁修訂，101號令刪除了19號令中有關政府采購信息公開范圍和內容的具體規定，重點對政府采購信息發布行為進行規范。

二是刪除與上位法不一致的內容。比如依照政府采購法有關集中采購目錄及標準由國務院和省級人民政府公布的規定，刪除了19號令第十九條關于集中采購目錄及標準由財政部門公告的規定。

三是明確財政部門的信息發布責任。規定除政府采購項目信息外，監督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等監管信息也應在指定媒體上公告。

四是突出網絡公開主渠道作用。101號令將中國政府采購網及其省級分網明確為政府采購信息的匯總平臺，要求政府采購信息應當在中國政府采購網或其省級分網發布，同時刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質媒體的規定。

問：針對政府采購信息發布過程中存在的信息發布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問題，101號令規定了哪些具體舉措？

答：政府采購實踐中，市場主體多次反映采購人發布的政府采購信息內容不全、不在指定渠道發布或對不同渠道差別提供信息等問題，101號令針對這些問題從制度設計和執行機制上規定了相關解決措施。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規定的格式編制。二是完善了發布主體在不同媒體發布的同一政府采購信息的內容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關責任，規定指定媒體應當及時發布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內容，應當免費提供信息公開和查閱服務等。

問：101號令于2020年3月1日起開始施行，財政部打算如何貫徹和執行？

答：為貫徹落實好101號令，我們將積極做好以下工作：一是通過財政部門戶網站、中國政府采購網、中國政府采購報、中國政府采購雜志等媒體，對101號令進行廣泛宣傳，主動答疑釋惑，回應各方關切。二是對中央單位和地方財政部門進行培訓，就此次修訂的重點內容進行講解和說明，幫助準確理解和把握101號令的內容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規范，完善相關配套制度。

（財政部）

（中華人民共和國財政部令第101號——《政府采購信息發布管理辦法》詳見第六版）

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