西藏政府采購中心促進(jìn)品牌間公平競爭

西藏政府采購中心促進(jìn)品牌間公平競爭

■ 李旭

近日，由西藏自治區(qū)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織完成的西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳便攜式筆記本電腦購置項(xiàng)目較好地實(shí)現(xiàn)了品牌間競爭，取得了良好績效。

采購中心在招標(biāo)文件中對核心產(chǎn)品、同品牌報價處理、防范惡意放棄中標(biāo)、禁止需求指向性、履約驗(yàn)收等方面都作了嚴(yán)密規(guī)定，有效促進(jìn)了公平競爭,確保質(zhì)量優(yōu)良。一是提高了財(cái)政資金使用率。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法的要求，本項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價法。中標(biāo)筆記本電腦價格遠(yuǎn)低于市場平均價格。在京東商城同為聯(lián)想昭陽E5380系列，主參數(shù)一致的某款定制便攜筆記本電腦，對比價格低2499元（9月下旬查詢的價格）。該項(xiàng)目預(yù)算金額1599.66萬元，節(jié)約資金419.66萬元，且比第二中標(biāo)人報價低260萬元，節(jié)約率達(dá)26.23%。二是保障市場主體權(quán)利，促進(jìn)公平競爭。本項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)政部令第87號，一家制造商獨(dú)有參數(shù)要求不具有限制性，同品牌投標(biāo)人以通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)，評審?fù)扑]的三家以上中標(biāo)人必須為不同的品牌，本項(xiàng)目有聯(lián)想、華碩、惠普、同方、宏碁、保倫六個品牌投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了品牌、制造商之間的競爭。三是實(shí)現(xiàn)了物美價廉。招標(biāo)文件載明采購人應(yīng)當(dāng)按照《西藏自治區(qū)政府采購履約驗(yàn)收管理辦法》進(jìn)行驗(yàn)收，可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人參與驗(yàn)收。同時，政府采購中心按照規(guī)定將中標(biāo)標(biāo)的品牌型號、技術(shù)參數(shù)等信息以投標(biāo)文件分項(xiàng)報價表掃描件掛網(wǎng)方式予以公示，做到公開透明，進(jìn)一步提高政府采購質(zhì)量。

西藏自治區(qū)政府采購中心作為區(qū)本級集中采購機(jī)構(gòu)，多年來一直致力于建設(shè)“陽光下的政府采購”。

在以往的項(xiàng)目中，采購人所報采購需求多為以某品牌型號技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)為藍(lán)本，刪除品牌型號名稱，參數(shù)值改為大于等于或小于等于。競爭局限于同一品牌同一廠商的代理商之間，或同品牌不同型號之間。把降低廢標(biāo)率和完成項(xiàng)目滿足采購人需求作為重要的目標(biāo)考量，甚至有一段時間，要求投標(biāo)人提供廠家授權(quán)書。

近兩年多，為實(shí)現(xiàn)公平競爭，促進(jìn)不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競爭，中心實(shí)施了以下舉措：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透財(cái)政部令第87號，比如第31條同品牌處理辦法和非單一產(chǎn)品如何確定核心產(chǎn)品有關(guān)問題；二是采用財(cái)政部招標(biāo)文件范本，并吸納業(yè)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如招標(biāo)文件規(guī)定了核心產(chǎn)品和技術(shù)披露的原則性規(guī)定，某品牌獨(dú)有參數(shù)不作限制性要求，僅供參考，可以選擇其他品牌；三是向評委會介紹政策和評審程序，并在評審報告中記錄同品牌處理有關(guān)情況；四是貫徹財(cái)政部令第87號第17條，廠家授權(quán)、承諾不得作為資格要求。

（作者單位：西藏自治區(qū)政府采購中心）

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