西藏政府采購中心促進品牌間公平競爭

西藏政府采購中心促進品牌間公平競爭

■ 李旭

近日，由西藏自治區政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織完成的西藏自治區應急管理廳便攜式筆記本電腦購置項目較好地實現了品牌間競爭，取得了良好績效。

采購中心在招標文件中對核心產品、同品牌報價處理、防范惡意放棄中標、禁止需求指向性、履約驗收等方面都作了嚴密規定，有效促進了公平競爭,確保質量優良。一是提高了財政資金使用率。按照標準統一的貨物項目應當采用最低評標價法的要求，本項目采用最低評標價法。中標筆記本電腦價格遠低于市場平均價格。在京東商城同為聯想昭陽E5380系列，主參數一致的某款定制便攜筆記本電腦，對比價格低2499元（9月下旬查詢的價格）。該項目預算金額1599.66萬元，節約資金419.66萬元，且比第二中標人報價低260萬元，節約率達26.23%。二是保障市場主體權利，促進公平競爭。本項目嚴格按照財政部令第87號，一家制造商獨有參數要求不具有限制性，同品牌投標人以通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標，評審推薦的三家以上中標人必須為不同的品牌，本項目有聯想、華碩、惠普、同方、宏碁、保倫六個品牌投標，實現了品牌、制造商之間的競爭。三是實現了物美價廉。招標文件載明采購人應當按照《西藏自治區政府采購履約驗收管理辦法》進行驗收，可以邀請參加本項目的其他投標人參與驗收。同時，政府采購中心按照規定將中標標的品牌型號、技術參數等信息以投標文件分項報價表掃描件掛網方式予以公示，做到公開透明，進一步提高政府采購質量。

西藏自治區政府采購中心作為區本級集中采購機構，多年來一直致力于建設“陽光下的政府采購”。

在以往的項目中，采購人所報采購需求多為以某品牌型號技術規格、技術參數為藍本，刪除品牌型號名稱，參數值改為大于等于或小于等于。競爭局限于同一品牌同一廠商的代理商之間，或同品牌不同型號之間。把降低廢標率和完成項目滿足采購人需求作為重要的目標考量，甚至有一段時間，要求投標人提供廠家授權書。

近兩年多，為實現公平競爭，促進不同品牌或者不同生產制造商之間的競爭，中心實施了以下舉措：一是認真學習吃透財政部令第87號，比如第31條同品牌處理辦法和非單一產品如何確定核心產品有關問題；二是采用財政部招標文件范本，并吸納業內先進經驗，比如招標文件規定了核心產品和技術披露的原則性規定，某品牌獨有參數不作限制性要求，僅供參考，可以選擇其他品牌；三是向評委會介紹政策和評審程序，并在評審報告中記錄同品牌處理有關情況；四是貫徹財政部令第87號第17條，廠家授權、承諾不得作為資格要求。

（作者單位：西藏自治區政府采購中心）

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