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貧困縣脫貧自身要直面困難主動作為

欄目: 2019峰會特刊,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時間:2020-01-16 19:43:59 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

云南省永勝縣委常委、副縣長王鵬

貧困縣脫貧自身要直面困難主動作為

此次運用政府采購政策促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購措施的出臺,是真正解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧市場風(fēng)險的硬措施、實手段,恰恰是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢,促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧增收,如果運用的好,甚至可以培育好一個地方的特色品種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

在此次“深入推進(jìn)運用政府采購政策助力脫貧攻堅經(jīng)驗交流會”上,我想從政采扶貧工作的推進(jìn)情況、遇到的問題及建議、關(guān)于運用政府采購政策支持更多貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售的思考三個方面與各位交流。

首先,政采扶貧工作的開展情況。

一是及時傳達(dá),高位部署引導(dǎo)。收到上級文件后,永勝縣財政局批請縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后,于20191118日將貫徹落實有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門,要求各預(yù)算單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,尤其是縣內(nèi)各預(yù)算單位確定并預(yù)留本部門食堂、工會采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。縣內(nèi)各預(yù)算單位報送了《預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額情況表》,縣財政局把收集到的137家預(yù)算單位信息,已從“采購人管理系統(tǒng)”中進(jìn)行了預(yù)算單位的導(dǎo)入,為縣內(nèi)各預(yù)算單位開通了采購人管理系統(tǒng)賬號。縣內(nèi)各預(yù)算單位根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺(以下統(tǒng)稱扶貧832平臺)發(fā)送的信息完成賬號激活并開展后續(xù)工作。近期,永勝縣擬發(fā)出通知,要求全縣各預(yù)算單位提高政治站位,充分理解政策的現(xiàn)實意義,預(yù)留空間能采盡采貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,作為全縣脫貧攻堅中產(chǎn)業(yè)扶貧重要內(nèi)容,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門重視。

二是組織貨源,推薦本地供應(yīng)商。扶貧832平臺上的農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織是由企業(yè)自愿加入,政府和部門推薦。建議和推薦名錄供應(yīng)商都是體現(xiàn)永勝縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶貧能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠信的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等基本可追溯。按照有關(guān)要求和程序,截至目前,當(dāng)?shù)毓?yīng)商建議名錄登記的有6家,已審核通過的供應(yīng)商有4家。扶貧832平臺上的商品現(xiàn)有16個品種。

三是整合資源,統(tǒng)籌雙線推進(jìn)。結(jié)合永勝縣去年9月自行建設(shè)上線的“永勝消費扶貧館”平臺,以及在蘇寧、本來生活網(wǎng)、公益中國、關(guān)愛通等線上運營經(jīng)驗,積極把原平臺產(chǎn)品與貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺對接上線。已有腌制品類、食用菌類、糧油類、水果類、蔬菜類、保健品藥材類和鮮活類等780余種產(chǎn)品上線銷售。截至11月底,三川集團線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)1000萬元。

其次,政采扶貧中存在的困難和建議。

第一,關(guān)于扶貧832平臺運行中發(fā)現(xiàn)的問題。一是入駐公司對平臺受眾群體需求不了解。無法判斷采購?fù)尽a(chǎn)品偏好等,銷售和備貨存在困難。建議平臺定期發(fā)布采購信息和企業(yè)信息,打破供需方的信息不對稱,增進(jìn)了解。二是客戶不熟悉采購流程。由于公司后臺和客戶后臺不一樣,客戶遇到的問題公司也不知道如何處理。建議平臺做一個詳細(xì)的采購流程給入駐公司,包括先款后貨、先貨后款、支付方式、貨款結(jié)算等,以便客戶咨詢時可以發(fā)給他們。三是產(chǎn)品上架的限制多。前期備案后只能添加相應(yīng)產(chǎn)品,后期對應(yīng)的深加工產(chǎn)品無法上架。建議放寬上架限制,保證產(chǎn)品多樣性,擴寬入駐公司銷路。四是商品基礎(chǔ)信息維護繁瑣。每次都需要將商品下架后才可以編輯,修改完后又需要上架等審核。建議擴大基礎(chǔ)信息免審核范圍。五是電子合同簽訂困難。公司和客戶都要充值才可以簽訂,合同充值100元起,0.5元一份。客戶如果不是長期采購的話,很少會充值電子合同,造成電子合同無法簽訂。建議電子合同不對客戶收費。

第二,關(guān)于利用扶貧832平臺經(jīng)營模式問題。由于在麗江招聘網(wǎng)絡(luò)人才困難,永勝縣的許多企業(yè)都面臨電商人才短缺的瓶頸,仔細(xì)查閱銷售平臺,發(fā)現(xiàn)各省有許多“商貿(mào)公司”、“電子商務(wù)公司”入駐,而且銷量不錯。建議引導(dǎo)各貧困縣采用同樣模式,組建或外包商務(wù)公司,將商務(wù)公司列入申請名錄,讓各公司以一個整體入駐平臺,資源共享,提升競爭力,解決單個公司在沒有專業(yè)人員及團隊幫忙策劃運營情況下,造成在扶貧832平臺上銷量難以提升的問題。

第三,關(guān)于物流問題。全國大部分貧困縣都存在遠(yuǎn)離市場、交通不便等問題,物流不暢、速度相對慢、費用高,給當(dāng)?shù)毓景l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商造成了較大障礙。建議聯(lián)系合作的物流企業(yè),建立對接平臺的“扶貧特惠通道”等,促成物流環(huán)節(jié)減輕成本的優(yōu)惠政策。

第四,關(guān)于融資問題。農(nóng)產(chǎn)品收購時節(jié)流動資金壓力大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長,流轉(zhuǎn)慢,融資難、融資貴、財務(wù)費用高的問題仍然制約著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,這在全國具有一定的普遍性。建議引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新授信模式,解決農(nóng)業(yè)企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)問題,以及降低融資和財務(wù)費用。

最后,關(guān)于政府采購更多貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的思考。

一是提高平臺供求雙方用戶體驗。作為體現(xiàn)政治意圖,承擔(dān)一定社會公益職能背景下成立的電商平臺,更要突出市場化運作,解決產(chǎn)品銷售最后一公里問題。平臺設(shè)立信息發(fā)布窗口,將政府的組織經(jīng)驗、好的市場運營經(jīng)驗、對接消費者經(jīng)驗等引導(dǎo)平臺用戶學(xué)習(xí)、參考、借鑒,真正實現(xiàn)政府和市場強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。注重實處落地、細(xì)處著手,后臺技術(shù)保障要到位,流程要簡化方便快捷,服務(wù)要高效不缺位,提升用戶體驗感,才會引進(jìn)更多貧困地區(qū)經(jīng)營主體入駐平臺,才會有更多的單位采購。

二是鼓勵組建“采購+資金互助”合作社。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者村黨(總)支部牽頭,成立這種類型合作社,合作社按照入駐企業(yè)訂單或者需求組織貨源,從中提取差價,既保證了貨源組織,直接讓群眾收益,也增加了村集體收入。同時,成立的村民資金互助合作社,解決入駐企業(yè)和合作社采購臨時性資金周轉(zhuǎn)的融資問題,也增加社員收入。

三是鼓勵引導(dǎo)承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的國有企業(yè)通過平臺采購工會福利等。醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄等采購量大的預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品主要側(cè)重于成本控制,一般采購單價低的產(chǎn)品,與平臺上高品質(zhì)產(chǎn)品的定位不一致,采購量受影響。國有企業(yè)員工多,采購的農(nóng)副產(chǎn)品比較注重品質(zhì),可以極大拓寬平臺消費,解決貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品需求量的問題。

四是鼓勵各貧困縣成立“電子商務(wù)公司”或者“商貿(mào)公司”。通過永勝縣和其他貧困縣的實踐證明,由“電子商務(wù)公司”或者“商貿(mào)公司”統(tǒng)一統(tǒng)計貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品品類、統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一發(fā)貨、統(tǒng)一維護客戶、統(tǒng)一宣傳營銷,可解決入駐實體企業(yè)電商經(jīng)驗和人才不足問題,提高產(chǎn)品競爭力。




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本文來源:中國政府采購報第926期第2--3版
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