群策群力統籌協作

積極運用政府采購政策助力打贏脫貧攻堅戰

■ 杜強

打贏脫貧攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央確立的實現第一個百年奮斗目標的底線任務，也是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴承諾。根據黨中央、國務院決策部署，財政部將脫貧攻堅擺到財政工作的重要位置，按照精準施策、務求實效的原則，會同國務院扶貧辦、供銷合作總社出臺支持脫貧攻堅的政府采購政策，助力打贏脫貧攻堅戰。

一、明確思路，找準政府采購支持脫貧攻堅的著力點

習近平總書記指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。財政部認真研究運用政府采購政策支持脫貧攻堅的方向和重點，找準“窮根”，明確靶向，對癥下藥。一是堅持精準扶貧思路。機關單位、醫院、高校等預算單位食堂均有長期穩定的農副產品購買需求，通過穩定、有預期、可持續的貧困地區農副產品采購支持政策，能夠激發扶貧內生動力，促進貧困地區農副產品產業化發展，形成穩定脫貧長效機制。政府采購支持范圍精確定位于832個國家級貧困縣的農副產品，切實把政府采購支持脫貧攻堅的成效體現在幫助貧困地區脫貧、貧困戶增收上。二是堅持產業扶貧思路。運用政府采購政策支持脫貧攻堅，不僅是落實消費扶貧的舉措之一，也是一項產業扶貧政策。圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，通過采購來自貧困地區產品和服務形成穩定的需求，可以有效帶動幫助貧困人口增收脫貧，推動實現貧困地區產業升級轉型。三是堅持“互聯網+扶貧”思路。財政部會同國務院扶貧辦、供銷合作總社開發貧困地區農副產品網絡銷售平臺，實現832個國家級貧困縣農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯的一站式聚合，精準實現產銷對接，打通消費扶貧“最后一公里”。四是堅持社會扶貧思路。鼓勵引導工會、干部職工自發購買貧困地區農副產品，積極倡導有關企業履行社會責任，通過網絡銷售平臺采購貧困地區農副產品。

運用政府釆購政策支持脫貧攻堅，貫徹落實了精準扶貧精準脫貧的基本方略，是在政府采購領域開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的有力舉措，體現了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢。

二、統籌協作，政府采購貧困地區農副產品成效初顯

政策的關鍵在于落實。按照《政府采購貧困地區農副產品實施方案》要求，財政部與國務院扶貧辦、供銷合作總社建立協作機制，明確責任，形成合力，統籌推進政府采購貧困地區農副產品工作，政策效果初步顯現。

國務院扶貧辦于2019年10月31日發布了第一批貧困縣重點扶貧產品供應商名錄，涵蓋21個省(區、市)319個縣，共923家供應商。財政部通過印發工作通知、建立專門工作微信群等方式，督促地方預算單位加快填報工作進度。截至目前，約10.3萬家預算單位完成預留比例填報，已有大量預算單位主動通過平臺采購貧困地區農副產品。平臺對交易訂單進行實時跟蹤顯示，平臺相關功能較為穩定，物流管理等方面基本滿足預算單位的需求。

三、持續推進，建立穩定脫貧增收長效機制

黨的十九屆四中全會提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。2020年是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，財政部將會同國務院扶貧辦和供銷合作總社，深入推進運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作。

一是做好貨源組織工作。精準識別貧困地區供應商和產品，提升農副產品供應水平和質量，防止出現“搭便車”現象和以次充好、弄虛作假等行為，切實做到真扶貧、扶真貧。二是各級預算單位全面啟動貧困地區農副產品采購工作。財政部、國務院扶貧辦定期通報預算單位購買貧困地區農副產品以及有關省份推進政府采購支持脫貧攻堅情況，適時組織開展核查評估等工作。同時，進一步優化貧困地區農副產品網絡銷售平臺功能，幫助貧困地區拓寬農副產品銷售渠道。三是督促指導各級財政部門與扶貧辦、供銷社等部門建立協作機制，統籌推進本地區貧困地區農副產品采購工作，推動實現貧困地區產業升級轉型。四是匯聚全社會力量參與脫貧攻堅。堅持“政府引導，社會參與”的原則，引導社會各方力量發揮主動性，積極采購貧困地區農副產品，營造人人皆愿為、皆可為、皆能為的良好氛圍。

打贏脫貧攻堅戰，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，咬定目標不放松，萬眾一心加油干，扎實做好政府采購支持脫貧攻堅工作，為如期打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

（此文系財政部國庫司副司長杜強在“中國政府采購峰會2019”上的講話）

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