瀏陽：QQ群瓦解“價格同盟”

瀏陽：QQ群瓦解“價格同盟”

----除了建立QQ群之外，該市還通過末位淘汰、現場監督等手段加強政采監管

通訊員 危得智

通過QQ群進行公開競價，您聽著新鮮吧？近日，湖南省瀏陽市公布5家政府部門采購電腦的信息，該市政府采購監督管理局的協議供貨商QQ群中就有3家供貨商公開競價。瀏陽今年以來通過QQ群公開競價開展的33筆政府采購中，節約資金率在20%-25%之間。這是瀏陽創新政府采購制度，“擰干”價格“水分”帶來的新氣象。

政府采購因其價格“虛高”歷來為人所詬病，也是政府采購中最難解決的一個問題。在瀏陽市，通過實施QQ群公開競價、供貨商末位淘汰等制度，政府采購定點單位和協議供貨要想在價格上“獅子大開口”，現在已是很有難度。為防止協議供貨和定點采購價格虛高現象，增強公開招標項目的透明度，瀏陽市多措并舉，力求從制度上予以規范和完善。今年來，瀏陽市共完成政府采購539次，金額達16899萬元，共節約資金1883萬元。

公開競價：ＱＱ群瓦解協議供貨“價格同盟”

“在一個地區內，協議供貨商的圈子很小，極易形成價格同盟，大家一起來多賺政府的錢，這是政府采購價格虛高的主要原因。”瀏陽市政府采購監督管理局游湘江介紹說。

為此，瀏陽市在政府采購協議供貨單位中推行公開競價機制，今年5月底，瀏陽市協議供貨商QQ群開始試運行，市政府采購監督管理局根據單位采購需求首先在QQ群中發布信息，由協議供貨商按時做出相關承諾并報價，采購單位依據各供應商的報價及承諾進行綜合比較，在符合采購需求的前提下，以價格最低或性價比最高的原則確定中標供貨商。措施推出后取得了良好效果，在今年通過QQ群公開競價開展的33筆采購中，資金節約率單筆在20%—25%之間。

筆者通過查閱政府采購記錄發現，某單位5月19日采購電腦一臺，單價為4600元，6月13日又通過QQ群競價采購同一型號電腦10臺，單價為3650元。“4600元可能是他們針對政府的‘同盟價’，供貨商在報價單上聲稱的市場價是6999元，這價格似乎還‘很便宜’。”游湘江說。

瀏陽市還制定了《協議供貨管理辦法》等制度，就協議供貨范圍、協議有效期限、限額標準、協議供貨程序、資料備案、資金結算、監督考核、違規處理等方面作了明確規定，確保協議供貨采購落到實處。游湘江說：“在同等條件下，經采購單位詢價，如在瀏陽范圍內還有商家低于協議供應商報價，經批準后，則可在非定點商家采購，這也是我們破解‘價格同盟’的一個重要手段。”

末位淘汰：破解協議供貨“一定終身制”

“政府的生意越來越難做了。”瀏陽市某電器供貨商發出了這樣的感慨。

2010年，瀏陽市某電腦供貨商因向采購人員行賄被取消協議供貨定點單位資格，2011年，某定點汽車維修企業因剎車系統使用非原廠產品被全市通報，某加定點油站違反公務加油卡規定加油被全市通報。

在這些商家還在為誠信的喪失苦惱時，瀏陽市又出臺了《協議供貨單位考核制度》，推行政府采購協議供貨和定點服務供應商末位淘汰制度，對協議供貨商事涉政府采購的日常管理、履行職責和廉潔自律情況進行考核，對服務質量差、價格高和政府采購業務量排名最后的協議供貨商予以淘汰，對有重大違規行為的隨即淘汰，著力解決協議供貨單位“一定終身制”的問題，以及重入圍、輕價格和服務的現象。

全程監督：特邀監督員增設采購“防火墻”

“評標室設置不合理，評委與監委之間距離太遠，不利于監督”，“評委席沒有臺簽，我們不知道誰是評委”……這些是瀏陽市財政局在財政專網改造評標時現場特邀監督員所提的意見，意見很樸實，但也很尖銳，承擔該項目的招標代理機構當即進行了整改。

瀏陽市規定：凡需公開招標采購的項目，均在瀏陽市公共資源交易中心統一進行招投標，采購代理機構和評委都是隨機遴選。從整個招投標程序來看,在進入評標或開標現場前,制度設計是嚴謹科學的，管理也很嚴格。2010年10月，某招標代理機構因業務出錯造成不良影響就被瀏陽市政府采購監督管理局清退出瀏陽市場3個月，并責成整改，整改合格后方可再進入瀏陽市場。

瀏陽市建立了政府采購特邀監督員制度。每次評標開標均隨機抽取2-3名監督員到現場進行監督。對監督員來說，開標現場“六看”、評標現場“六看六聽”都是背得出的操作流程，從評委組成是否符合要求、評委是否獨立評審到通信工具是否統一保管都是監督的內容，監督員還可現場質疑，評委和招投標方都需當場解答。

“設立監督員后，現場管理更加嚴謹規范，政府采購工作更加透明，政府采購又多了一道防火墻。”游湘江說。