讓政府購(gòu)買服務(wù)為抗擊疫情出一份力

讓政府購(gòu)買服務(wù)為抗擊疫情出一份力

■ 莫建斌

2020年新年伊始，財(cái)政部公布了《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)2014年財(cái)政部等三部委頒布的《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》進(jìn)行了完善，并以部門規(guī)章的形式強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)管理，提升政府治理能力和水平。同樣新年伊始，新冠肺炎疫情自湖北武漢開始，陸續(xù)波及全省、全國(guó)，其傳播速度之快、影響面之廣，給國(guó)家的治理能力帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)疫情，各地在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛采取最嚴(yán)格的防控措施，以爭(zhēng)取早日戰(zhàn)勝病毒。在此過(guò)程中，多個(gè)地區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，在疫情防治、物資管理、服務(wù)提供等方面，充分利用社會(huì)力量，彌補(bǔ)政府專業(yè)能力不足問(wèn)題，提升治理能力，提高服務(wù)水平和效率，取得了積極成效。如，上海市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，讓中國(guó)電信上海公司承接“12345”市民熱線運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在今年春節(jié)假期，市民有關(guān)疫情防控、口罩供應(yīng)等來(lái)電較同期增長(zhǎng)560%，但電信公司通過(guò)做好應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化排班、加大培訓(xùn)等方式，用專業(yè)力量搭建起政府與市民溝通的橋梁，順利完成任務(wù)；湖北省黃岡市在疫情發(fā)生后，針對(duì)其他地區(qū)紅十字會(huì)物資管理混亂問(wèn)題，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)醫(yī)療公司提供防疫物資倉(cāng)庫(kù)管理服務(wù)，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供捐款物資的跟蹤審計(jì)服務(wù)，確保物資規(guī)范發(fā)放，這一做法得到了公眾的認(rèn)可。同時(shí)，各地政府也通過(guò)文件形式，明確有關(guān)規(guī)定，比如湖南省衡陽(yáng)市和浙江省杭州市都出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的政策文件，明確積極開展法律援助服務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的小微企業(yè)提供法律援助，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；江蘇省蘇州市于2月11日出臺(tái)十條政策意見，回應(yīng)受疫情影響的企業(yè)訴求，其中在緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力方面，明確各地政府通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)物業(yè)管理等企業(yè)積極參與疫情防控。可見，在疫情防控期間，讓專業(yè)服務(wù)商積極參與社會(huì)治理，承擔(dān)一些政府適宜通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，共同抗疫，已經(jīng)成為許多地方一項(xiàng)重要的疫情防控舉措。

一些專家在接受央視新聞?lì)l道在線采訪時(shí)也表示，針對(duì)目前疫情防控的特殊情況，政府購(gòu)買服務(wù)的作用是非常明顯的，有很多服務(wù)可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式來(lái)解決，尋找社會(huì)市場(chǎng)主體，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)抗擊災(zāi)害的能力和水平。

疫情及其他災(zāi)害具有日常防控普遍化、災(zāi)害爆發(fā)急劇化、危害處理專業(yè)化等特點(diǎn)，單靠政府力量難以很好應(yīng)對(duì)，也存在財(cái)政資金使用效率低下等問(wèn)題。而政府通過(guò)購(gòu)買專業(yè)社會(huì)力量服務(wù)，建立健全日常實(shí)時(shí)防控、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)、專業(yè)處置危害、優(yōu)化結(jié)果反饋的制度體系，不失為當(dāng)前和今后提升政府治理能力、有力有效抗擊疫情、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力的重要途徑。在此過(guò)程中，政府應(yīng)積極創(chuàng)造良好政策環(huán)境，搭建公正市場(chǎng)平臺(tái)，大力培育發(fā)展相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，并形成良性競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：浙江省財(cái)政廳綜合處）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。