財政部完善項目支出績效評價管理

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財政部完善項目支出績效評價管理

本報訊記者樂佳超報道財政部近日出臺《項目支出績效評價管理辦法》，PPP、政府購買服務等項目績效評價可參照執行。

《辦法》對績效評價的對象和內容，指標、評價標準和方法，組織管理與實施，結果應用及公開，法律責任等作了明確規定。其中提出，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算項目支出的績效評價適用本辦法。涉及預算資金及相關管理活動，如政府投資基金、主權財富基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務、政府債務項目等績效評價可參照本辦法執行。

根據《辦法》，績效評價分為單位自評、部門評價和財政評價三種方式。績效評價期限包括年度、中期及項目實施期結束后。對于實施期5年及以上的項目，應適時開展中期和實施期后績效評價。部門評價對象應根據工作需要，優先選擇部門履職的重大改革發展項目，隨機選擇一般性項目。原則上應以5年為周期，實現部門評價重點項目全覆蓋。財政和部門評價的內容主要包括：決策情況，資金管理和使用情況，相關管理制度辦法的健全性及執行情況，實現的產出情況，取得的效益情況等。單位自評指標是指預算批復時確定的績效指標，包括項目的產出數量、質量、時效、成本，以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、服務對象滿意度等。單位自評指標的權重由各單位根據項目實際情況確定。原則上預算執行率和一級指標權重統一設置為: 預算執行率10%、產出指標50%、效益指標30%、服務對象滿意度指標10%。如有特殊情況，一級指標權重可做適當調整。二、三級指標應當根據指標重要程度、項目實施階段等因素綜合確定，準確反映項目的產出和效益。績效評價標準通常包括計劃標準、行業標準、歷史標準等，用于對績效指標完成情況進行比較。單位自評采用定量與定性評價相結合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。財政和部門評價的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法。

針對績效評價結果應用及公開，《辦法》要求，各部門應當按照要求隨同部門決算向本級財政部門報送績效自評結果。各部門應按要求將部門評價結果報送本級財政部門，評價結果作為本部門安排預算、完善政策和改進管理的重要依據；財政評價結果作為安排政府預算、完善政策和改進管理的重要依據。原則上，對評價等級為優、良的，根據情況予以支持；對評價等級為中、差的，要完善政策、改進管理，根據情況核減預算。對不進行整改或整改不到位的，根據情況相應調減預算或整改到位后再予安排。各級財政部門、預算部門應當按照要求將績效評價結果分別編入政府決算和本部門決算，報送本級人民代表大會常務委員會，并依法予以公開。

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