成都：政采助力疫情防控與中小企業(yè)發(fā)展

成都：政采助力疫情防控與中小企業(yè)發(fā)展

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，成都市財(cái)政局印發(fā)《成都市政府采購(gòu)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），通過(guò)加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)貨物、服務(wù)的采購(gòu)力度，加強(qiáng)采購(gòu)資金支付管理以及加大“蓉采貸”政策支持力度等多種措施將疫情期間扶持中小企業(yè)的舉措落到實(shí)處。

加大對(duì)中小企業(yè)貨物、服務(wù)的釆購(gòu)力度

《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定了三項(xiàng)具體措施加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)貨物、服務(wù)的釆購(gòu)力度。

首先是落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額措施?！秾?shí)施細(xì)則》要求全市負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌確定本部門(mén)（含所屬各單位）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)預(yù)留2020年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。強(qiáng)調(diào)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃編制工作，制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，強(qiáng)化政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制管理，對(duì)照《四川省政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄》，對(duì)需專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，在成都市政府采購(gòu)管理系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃表“是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)”欄予以勾選確認(rèn)。另外，要求采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件、磋商文件等釆購(gòu)文件中注明該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

其次，《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠措施。對(duì)非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按照上限標(biāo)準(zhǔn)10%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小微企業(yè)享受10%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價(jià)格扣除。

最后是保障中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的合法權(quán)益?！秾?shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，不得設(shè)置或者變相設(shè)置任何門(mén)檻、障礙，阻撓和限制供應(yīng)商（特別是中小企業(yè)）自由進(jìn)入成都政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得以任何不合理的條件對(duì)供應(yīng)商（特別是中小企業(yè)）實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

加強(qiáng)采購(gòu)資金支付管理

疫情期間，成都市財(cái)政局考慮到很多單位和企業(yè)都停止了采購(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金吃緊，因此想方設(shè)法通過(guò)多種渠道加強(qiáng)采購(gòu)資金的支付管理，讓中小企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)更快，盡快渡過(guò)難關(guān)。

一是加大預(yù)付款支持力度?！秾?shí)施細(xì)則》指出，對(duì)在疫情防控期間開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中明確預(yù)付款支付比例和時(shí)間，支付比例原則上不低于采購(gòu)合同金額的30%, 一般在5個(gè)工作日內(nèi)完成合同的簽訂、備案及預(yù)付款支付工作。

二是加強(qiáng)保證金管理。對(duì)疫情防控期間參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人免收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的履約保證金。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

三是加快履約資金支付進(jìn)度。對(duì)于滿足采購(gòu)合同約定資金支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)（預(yù)付款除外）將資金按時(shí)足額支付到約定賬戶。采購(gòu)人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

加大“蓉采貸”政策支持力度

成都市還通過(guò)加大政采貸（成都市稱(chēng)之為“蓉采貸”）的政策支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

拓寬“蓉采貸”政策支持范圍。疫情防控期間，凡中小企業(yè)與采購(gòu)人簽訂合同的項(xiàng)目，特別是疫情防控期間依法實(shí)施的緊急采購(gòu)項(xiàng)目，均可納入“蓉采貸”政策支持范圍。

加快“蓉采貸”資金審批放款速度。成都市財(cái)政局要求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通政府采購(gòu)中小企業(yè)“線上+線下”金融服務(wù)“雙綠色通道”，積極推行線上辦理政府采購(gòu)信用融資業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化流程, 對(duì)手續(xù)完備的3個(gè)工作日內(nèi)完成審批放款，鼓勵(lì)銀行當(dāng)天審批當(dāng)天放款。

適當(dāng)降低“蓉采貸”利率。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，中小企業(yè)“蓉采貸”存量貸款在疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，雙方協(xié)商利率按原合同利率下浮10%,新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。對(duì)因疫情影響，導(dǎo)致采購(gòu)合同延期，企業(yè)不能及時(shí)還款的要采取適當(dāng)展期等措施紓解中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資風(fēng)險(xiǎn)。放大“蓉采貸”授信額度?！秾?shí)施細(xì)則》鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在“蓉采貸”原有授信額度的基礎(chǔ)上上浮10% 以上。

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