湖南政采全面推行資格承諾制

湖南政采全面推行資格承諾制

本報訊 湖南省政府采購協會近日在湖南省財政廳政府采購處的指導下，先后發布了《湖南省政府采購招標文件范本》《湖南省政府采購非招標采購方式（競爭性談判文件）范本》等范本文件，范本適應改革要求并結合政府采購領域工作實際，對資格要求證明材料全面推行承諾制，并于2020年全面推行。

據了解，在現行的政府采購活動中，供應商為了證明符合政府采購法第二十二規定的資格條件需要提供各種材料。比如，為證明具備獨立承擔民事責任的能力，需提供營業執照或自然人的身份證明；為證明具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，需提供經審計的財務報告，部分其他組織和自然人可能要求提供銀行出具的資信證明；為證明第三款“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力” 由于很難核實和考量，甚至很少有采購文件對這款提出具體要求；此外，還需要提供供應商繳納稅收、繳納社保的等證明文件。上述規定在無形中提高了供應商參與政府采購的門檻，增加了投標成本。湖南省政府采購協會在2019年起草范本文件的時候廣泛聽取了監管機構、采購人、相關專家以及供應商的意見，也調研了湖南省人力資源和社會保障廳和湖南省國家稅務局，結合財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，推出“邀約邀請-邀約-承諾”的流程。

在供應商參加政府活動中要求供應商提供四個承諾：承諾“具有良好的商業信譽和健全的財務制度”、承諾“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力”、承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”承諾“參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”，結合供應商的信任記錄查詢以及社會各界的廣泛監督。政府采購供應商不需要再出資做不必要的財務審計報告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。

湖南省政府采購協會相關負責人介紹，政府采購資格承諾制的推出是貫徹落實中央深化政府采購制度改革，進一步落實優化營商環境有關文件精神的具體舉措。減輕了供應商參與政府采購的負擔，降低了因資格審查資料提供不齊全等問題導致的廢標流標率，給更多的供應商提供了參與政府采購的機會。

（易學汶梁文娟）

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