河南政采監管工作今年打算這么干

河南政采監管工作今年打算這么干

該省財政廳2020年將繼續落實“放管服”改革要求，著力優化政府采購領域營商環境

本報訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報道近日，《河南省財政廳政府采購監督管理處2020年工作要點》對外發布，確定了今年重點要做的九項工作。即：推進深化政府采購制度改革、優化政府采購營商環境、強化采購人主體責任、推進“互聯網+政府采購”行動、發揮政府采購政策功能、提高政府采購公開透明度、創新政府采購監督管理方式、加強政府采購基礎管理工作、加強政府采購干部隊伍和黨風廉政建設。

“今年，我們要按照《深化政府采購制度改革方案》總體部署、省委經濟工作會議和全省財政工作會議精神，堅持問題導向，繼續落實‘放管服’改革要求，強化采購人主體責任，改進政府采購代理機構和評審專家管理，降低采購交易制度性成本，強化政府采購政策功能在全省的貫徹落實，構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的政府采購監管新機制，著力優化政府采購領域營商環境。”河南省財政廳政府采購監督管理處處長鄧清海表示，重點做好以下幾項工作：

第一，推進深化政府采購制度改革工作。根據《深化政府采購制度改革方案》和財政部制定的實施意見，系統總結河南省政府采購制度實踐經驗，全面梳理政府采購工作中存在的問題，堅持問題導向，研究制定《河南省深化政府采購制度改革工作方案》，做好深化全省政府采購制度改革的制度設計。指導市縣財政部門做好政府采購制度改革工作，推進河南省政府采購深改工作做實做細。

第二，優化政府采購營商環境。一是持續優化政府采購領域營商環境。牽頭做好營商環境評價以及財政營商環境優化工作，積極推動專班工作有序開展，指導市縣做好財政部門營商環境評價工作。深化“放管服”改革，持續清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，破除地方保護和行業壟斷，保障各類企業公平競爭，促進供應商自由參與政府采購活動，有效降低政府采購供應商交易成本。二是制定全省統一的政府集中采購目錄。適當調整集采目錄，提高限額標準。三是加強疫情防控期間政府采購活動管理。

第三，強化采購人主體責任。建立健全采購人對采購需求和采購結果的負責機制，賦予采購人選擇評審專家、確定采購方式等更大的自主權，切實發揮采購人主體責任。推動完善采購人內控管理，研究制定《采購人內部控制管理機制建設指導方案》，健全政府采購事項內部決策機制，推動采購人主體責任的落實。

第四，推進“互聯網+政府采購”行動。一是深入推進實施政府采購在線監管。按照財政核心業務一體化系統建設和“互聯網+政府采購”行動方案要求，升級電子化政府采購平臺，推進各地電子化政府采購平臺與財政內部信息系統的銜接，健全全省電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺信息共享機制，實現政府采購全流程在線監管和執行。二是全面推進實施網上商城采購。繼續完善網上商城系統功能和監管機制，在全省深入推進政府采購網上商城，實現日常零星采購在線交易和在線監管。建立健全網上商城供應商評價機制，促進網上商城公平競爭。健全交易規則和價格形成機制，完善第三方價格監控機制。拓展網上商城品目，豐富網上商城商品。

第五，充分發揮政府采購政策功能。一是全面開展政府采購合同融資工作。主動服務于經濟社會發展大局，支持中小微企業發展，提升政府采購服務質量和能力。二是深入推進政府采購支持脫貧攻堅。按照財政部工作部署，進一步推進政府采購貧困地區農副產品工作，督促省直單位和各市縣認真填報預留份額、及時開通管理和交易賬號、盡早在貧困地區農副產品網絡銷售平臺（即“扶貧832”平臺）進行采購，協調扶貧部門和供銷社積極督促指導38個國定貧困縣所轄供應商入駐該平臺，擴大供應商銷售渠道，確保完成預留采購總額。三是加大政府采購政策落實力度。認真落實政府采購對中小企業、綠色采購等支持政策要求，加強政策實施的電子化引導。實施政府采購項目績效管理。

第六，著力提高政府采購公開透明度。一是試點開展采購意向公開工作。

選擇部分省直單位開展公開采購意向試點，試點單位在河南省政府采購網提前公開項目采購意向。在試點基礎上，總結經驗、完善制度，逐步在全省推行采購意向公開工作。二是拓寬政府采購信息公開渠道。完善河南省政府采購網服務功能，發揮全省統一的政府采購信息公告主渠道作用，向供應商提供所有依法公開的政府采購信息。做好政府采購信息與政務信息、公共資源交易等信息公開要求協同推進，擴展政府采購信息公開渠道。三是加強政府采購信息發布管理，不斷提升政府采購透明度。

第七，創新政府采購監督管理方式。一是完善采購代理機構管理制度。根據深化政府采購制度改革精神，研究建立政府采購代理機構評價管理制度，加強對采購代理機構業務代理能力、職責履行情況的評價，引導采購代理機構提高專業化服務水平。二是開展代理機構專項監督檢查。三是開展對集中采購機構的考核監管。四是健全政府采購評審專家管理機制。五是完善舉報投訴處理工作機制、應訴機制和內控管理，防范自身法律風險、內控風險。同時，建立政府采購質疑和投訴電子數據庫，推進政府采購領域誠信建設，強化政府采購項目管理。六是強化政府采購處罰懲戒措施。推進政府采購領域聯合懲戒工作。強化信用信息在政府采購活動中的使用，推動建立“一處違規、處處受限”的信用機制。及時歸集全省“政府采購嚴重違法失信行為”信息，實現政府采購處罰信息全國共享。

據悉，該省財政廳政府采購監管處還將在加強政府采購基礎管理工作、加強政府采購干部隊伍建設和黨風廉政建設等方面下功夫。

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