王平：關(guān)鍵是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

王平：關(guān)鍵是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

----英國(guó)諾丁漢大學(xué)公共采購(gòu)研究組副主任 王平博士

在網(wǎng)上看到貴報(bào)被轉(zhuǎn)載的《“下屬單位”投標(biāo)拷問(wèn)制度公信力》一文，個(gè)人感覺(jué)文章關(guān)注到了一個(gè)有意思的話題。

關(guān)于下屬單位投標(biāo)，有兩個(gè)問(wèn)題值得注意：一是利益沖突的問(wèn)題，如何界定利益沖突？國(guó)家法律在這方面是留有空間的。目前在中國(guó)，可能需要更嚴(yán)格的控制，即應(yīng)促使各方都免于固有權(quán)力的影響，而不是為其提供施展的舞臺(tái)。美國(guó)律師事務(wù)所的“中國(guó)墻”的做法，更多的是針對(duì)個(gè)體而不是一個(gè)企業(yè)或行業(yè)。下屬單位不應(yīng)受到過(guò)分的青睞，但相對(duì)于其他投標(biāo)者而言，下屬單位也不應(yīng)該受到任何歧視。關(guān)鍵是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這就取決于采購(gòu)實(shí)體對(duì)采購(gòu)的嚴(yán)格管理和對(duì)相關(guān)制度的完善，取決于監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，取決于供應(yīng)商的質(zhì)疑。在極個(gè)別的情況下，腐敗或不規(guī)范的行為有可能會(huì)“勝出”，這需要引起注意。但并不需要為此改變采購(gòu)原則和規(guī)則。

二是“內(nèi)部”供應(yīng)、外包和私有化的問(wèn)題。如果在內(nèi)部單位可以妥善處理這項(xiàng)工作，就不再需要進(jìn)行招標(biāo)。歐盟法律在這方面也有相關(guān)的例外規(guī)定。