西安借政府購買服務(wù)支持社會組織發(fā)展

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西安借政府購買服務(wù)支持社會組織發(fā)展

本報訊記者馬金眈報道日前，西安市財政局、西安市民政局與西安市人力資源和社會保障局聯(lián)合制定實施方案，通過放寬社會組織參與政府購買服務(wù)準(zhǔn)入門檻、改進采購方式等多舉措促進社會組織健康有序發(fā)展。

根據(jù)《西安市關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織健康有序發(fā)展的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），西安市出臺了一系列實實在在的支持舉措，主要從加大社會組織參與購買服務(wù)政策支持，提升社會組織承接購買服務(wù)綜合實力，強化社會組織承接購買服務(wù)人才支撐三個方面來推進。

在加大社會組織參與購買服務(wù)政策支持方面，《實施方案》提出，社會組織參與政府購買項目時，放寬其準(zhǔn)入門檻，對符合財政部《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）對承接主體規(guī)定的社會組織，均可參與承接政府購買服務(wù)。加大重點領(lǐng)域面向社會組織購買力度，鼓勵購買主體在同等條件下優(yōu)先向社會組織購買民生保障、社會治理、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)，逐步提高向社會組織購買服務(wù)的份額。對購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化較小的公共服務(wù)項目，購買主體與提供服務(wù)的社會組織可以簽定不超過3年履行期限的政府采購合同。科學(xué)設(shè)定政府購買社會組織服務(wù)績效目標(biāo)及指標(biāo)，強化過程管理，暢通社會反饋渠道，務(wù)實開展績效評價。鼓勵通過第三方實施績效評價，績效評價結(jié)果與支付合同資金掛鉤，作為連續(xù)購買服務(wù)的參考依據(jù)，提升政府購買社會組織服務(wù)質(zhì)量。建立健全購買主體與社會組織常態(tài)化信息溝通機制，暢通信息渠道。

關(guān)于提升社會組織承接購買服務(wù)綜合實力，《實施方案》要求，建立完善社會組織孵化機制，支持區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托社會服務(wù)中心（黨群服務(wù)中心），成立各級社會組織服務(wù)中心（孵化基地），加強社會組織培育。加快推進重點領(lǐng)域社會組織發(fā)展，擴大重點領(lǐng)域獎補政策扶持面，優(yōu)先培育發(fā)展公益慈善類、科技類、行業(yè)協(xié)會類社會組織。多渠道激發(fā)社會組織活力，采取政府購買方式加大對社會組織支持，由民政部門通過委托方式，推進社會組織承接服務(wù)目錄制定、評估驗收、公益創(chuàng)投項目引導(dǎo)、個性化專業(yè)社工人才培訓(xùn)、政府購買服務(wù)績效評估體系建立等工作。大力培育發(fā)展志愿者服務(wù)組織，鼓勵社會工作引領(lǐng)志愿服務(wù)，進一步健全社會工作者和志愿者“兩工互動”機制。探索建立專業(yè)化等級評估機制，發(fā)揮績效評估導(dǎo)向、激勵和約束作用，推進形成一批公信力強、功能完備、運作規(guī)范、作用顯著的社會組織。健全社會組織信用體系建設(shè)，建立社會組織“異常名錄”和“黑紅名單”制度。

為強化社會組織承接購買服務(wù)人才支撐，《實施方案》明確，西安市社會組織中各類人才，符合條件的可按規(guī)定享受急需緊缺人才安居補貼、落戶等政策；提升社會組織人才隊伍專業(yè)化水平，將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍；構(gòu)建分層分類的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系，將社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)納入本地區(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃。

此外，在工作保障方面，《實施方案》強調(diào)，各級各部門要把通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展工作列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進，形成合力；健全工作機制，民政部門要會同財政、人社等部門，積極推進社會組織承接政府購買服務(wù)培訓(xùn)、反饋、示范等相關(guān)支持機制建設(shè)；完善績效管理，暢通社會反饋渠道，將服務(wù)對象滿意度作為一項主要的績效指標(biāo)，務(wù)實開展績效評價，盡量避免增加社會組織額外負擔(dān)；加強監(jiān)督指導(dǎo)，購買主體應(yīng)當(dāng)及時公開政府購買服務(wù)項目相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督，民政、財政部門按照職責(zé)分工加強相應(yīng)監(jiān)督管理。

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