四川稅務：政采聚焦“四力”優化營商環境

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四川稅務：政采聚焦“四力”優化營商環境

■ 在企業減負上加力  ■ 在信息公開上添力  ■ 在公平競爭上給力  ■ 在權益保障上盡力

本報訊國家稅務總局四川省稅務局認真貫徹落實總局提出的“四力”要求，強化擔當、主動作為，出實招、見實效，為優化營商環境增添采購力量。

第一，在企業減負上加力。一是減免退保證金。在風險可控的情況下，四川省稅務局政府采購項目一般不再收取投標保證金和履約保證金，減輕供應商流動資金壓力。連續3年主動清理退還10家供應商因其自身原因造成的應退未退投標保證金91.7萬元。二是降低招標代理費。四川省稅務局主動與招標代理機構協商降低招標代理費，2020年稅收票證、一般印刷品項目、稅務制服項目3個項目的招標代理費，比規定的最低優惠價下降了82%，少繳35萬元，極大地減輕了投標人負擔。三是提高預付款。充分考慮新冠疫情對企業經營的負面影響，提高合同預付款比例，對信譽良好、復工復產快、解決就業多的企業，最高達到30%。四是加快簽約和驗收速度。基本實現了在中標、成交后10日左右即完成合同簽訂，降低制度性交易成本，給供應商吃下“定心丸”。建立政府采購合同管理臺賬，跟蹤實施進度，加快項目驗收，及時支付款項。對未及時提交付款資料的，采購部門主動提示。

第二，在信息公開上添力。深入落實財政部、稅務總局關于做好政府采購意向公開工作的要求，讓潛在供應商對政府采購項目早知道、早準備、早參與。一是統一思想聚合力。迅速召開政府采購領導小組會議，集中學習財政部、稅務總局關于政府采購意向公開的通知精神和工作要求，建立責任部門協作制、歸口管理制和專人負責制，確保采購意向按時按規定向社會公開。在網信辦信息化項目立項會議上，向全局各單位介紹相關規定，提示務必做到早立項、早公開。二是參加測試早發力。省局及成都市局、綿陽市局作為試點單位積極參與財政部、稅務總局組織的采購意向公開軟件運行測試，提前進入角色，提出7條修改完善建議。并深入了解財政部、稅務總局的新要求、新舉措，打好工作基礎。三是反復推演破阻力。與有關部門專題討論研究屬于“不可預見的原因”可延遲公開的情況，吃透政策，增強約束，避免認識上的差異帶來的矛盾和問題。省局采購部門按照中央關于持續優化營商環境的要求，助力企業復工復產。

第三，在公平競爭上給力。一是制定評審要素負面清單。將涉及信息化、物業管理、工程建設、納稅服務等項目，妨礙公平競爭，供應商提出質疑，但實際工作中仍反復出現的25項資質證書、習慣性做法制成負面清單提供給需求部門，明令禁止使用，并適時更新、動態調整，持續優化營商環境。二是建立公平競爭審查機制。對所有公開招標項目實施采購前，均聘請財政部門政府采購專家庫中的專家開展標前論證等前置性審查，重點審查是否具有對供應商實行差別待遇或歧視性的條款等排除競爭、限制競爭的問題，提前把好關口。對審查未通過的項目，一律不得實施采購。三是提供明晰準確的采購標準。在充分市場調查、行業研究的基礎上，制定完整明確的技術需求和客觀量化的評審細則，務求評審指標與分值一一對應，嚴禁使用“優、良、差”等模糊不清的評定標準和自由隨意的大跨度區間評分，使供應商對川稅政采項目愿意投、放心投、安心做。

第四，在權益保障上盡力。一是保護誠信。針對采購中發現的提供虛假材料謀取中標，損害誠信投標人合法權益的情況，按照《政府采購法》的有關規定，要求每個投標人自行做出 “遵循誠實信用原則，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益。承諾投標文件真實、合法、有效，采購人可在評標、定標環節抽查”的書面承諾。”給不法供應商套上了“緊箍咒”。同時，將其列入省局不良信用供應商名錄庫，加大震懾力度。二是適度容錯。在政策允許的范圍內，預設容錯條款，防止因細微偏差導致供應商重大損失。明確實質重于形式的評審原則，授權評審委員會對名稱不同而實質內容相同的證書、設備可以認可，極大地保護了投標人合法權益。三是勇于糾錯。公開詢問、質疑、投訴渠道，便于供應商反映合理訴求。對詢問、質疑不回避、不遮掩，堅持有錯必改，近兩年對10個供應商提出的質疑進行了更正。詢問、質疑涉及其他單位主管業務的，及時銜接，慎重答復，切實保障供應商權益。

（謝欣楊昌斌）

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