吹響“垃圾分類”與“廁所革命”沖鋒號

吹響“垃圾分類”與“廁所革命”沖鋒號

——從全國政協(xié)委員關注熱點看環(huán)保新方向

垃圾分類

今年，垃圾分類是兩會最熱門的話題之一。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段助力垃圾分類以及垃圾分類的標準都是委員們關注的點。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光帶來了《關于建立垃圾分類全國統(tǒng)一標準的提案》。王濟光建議盡快制定全國統(tǒng)一的垃圾分類標準。按照有利于居民“認得清、分得明”的原則，結合垃圾分類后續(xù)處理程序，盡快將先行試點城市實踐中積累的有益經(jīng)驗上升為全國統(tǒng)一標準，確定通俗易懂的分類名稱，對生活垃圾分類標準和標示語進行統(tǒng)一，將垃圾桶顏色與對應的垃圾類別規(guī)范統(tǒng)一，將生活垃圾分類類別的外語譯文規(guī)范統(tǒng)一，以最大程度方便各地群眾分類投放，全局一盤棋地推動垃圾分類工作有序高效開展。他還建議，要推動官方垃圾分類科普平臺建設，并將垃圾分類知識納入學校教育。

全國工商聯(lián)提出一份《關于加快利用大數(shù)據(jù)手段引領生活垃圾智慧分類處理的建議》。全國工商聯(lián)調研發(fā)現(xiàn)，目前垃圾分類主要存在以下四個難點：源頭主動分類難。垃圾準確分投難。分類管理數(shù)據(jù)收集難。垃圾后端處理壓力大。因此建議：一是加強垃圾分類立法，加大不分類行為處罰力度。二是創(chuàng)建垃圾分類大數(shù)據(jù)庫，打造五級管理系統(tǒng)。三是建議推廣“智慧分類”“三網(wǎng)融合”的虹巢環(huán)保分類模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能硬件傳感器融合等科技手段，整合垃圾投放、收集、運輸、處置全鏈條，實現(xiàn)多方共贏。四是優(yōu)化智能垃圾分類系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾準確分投。運用技術手段將垃圾袋與垃圾箱一一對應，掃碼垃圾袋只能打開與垃圾袋顏色一致的垃圾箱，引導垃圾準確分類投放。優(yōu)化后的智能垃圾箱需內(nèi)置滿載預警、實時稱重、自動開門、大數(shù)據(jù)實時上傳、防夾手等智能功能。五是加強垃圾后端處置能力，推動垃圾資源循環(huán)利用。加大收運車輛配置和再生資源回收站點設置密度，進一步提升垃圾回收處理能力。探索多種再生資源循環(huán)利用渠道，如餐廚垃圾+昆蟲產(chǎn)品鏈模式，推動民營環(huán)保型企業(yè)強強聯(lián)合，打造從餐廚垃圾無害化生態(tài)處理，到生態(tài)農(nóng)業(yè)，再到養(yǎng)殖和動物飼料業(yè)的一整條產(chǎn)業(yè)鏈體系。六是擴大宣傳教育，建立科普基地。

全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉表示，推行垃圾分類制度是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化的關鍵。為加快推進垃圾分類制度，李冬玉建議：一是納入規(guī)劃考核以確定目標。二是加大資金投入以完善鏈條。三是落實法規(guī)制度以確保效果。四是加強引導獎懲以養(yǎng)成習慣。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長、祈福生活服務控股有限公司主席兼執(zhí)行董事孟麗紅指出，目前各大城市都在推廣垃圾分類，但遇到了各種阻礙，且占用了大量人力物力，效果并不理想。這種全民分類方式，并非最佳選擇。孟麗紅建議：居民僅需對餐廚垃圾分類，其他垃圾則由專業(yè)公司利用先進機器設備統(tǒng)一進行分類，通過市場化競爭形成全產(chǎn)業(yè)鏈，包括前端收集，中端運輸，后端分類、利用等，創(chuàng)造具有中國特色的垃圾分類產(chǎn)業(yè)，解決垃圾分類問題、創(chuàng)造更多就業(yè)機會，還可以減少二次污染，降低病毒等有害物質的傳播和傳染病爆發(fā)風險。

農(nóng)村“廁所革命”

農(nóng)村“廁所革命”是一項關系農(nóng)村居民健康和生活環(huán)境質量的重要民生工程，也是衡量社會文明的重要標志。委員們對這項工作高度關注并對其中的問題提出了自己的提案。

全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任高福看到衛(wèi)生廁所與疾病防治之間的關系，他認為通過農(nóng)村“廁所革命”，著力提升農(nóng)村居民自覺改廁意識、正確使用衛(wèi)生廁所和管護意識、農(nóng)民居家環(huán)境和家庭衛(wèi)生意識，可以減少或避免因病致貧、因病返貧。因此，提出如下建議：一是因地制宜，科學選擇和完善改廁技術模式。二是加強宣傳和管理，讓農(nóng)戶用好管好自家的廁所。三是開展農(nóng)村衛(wèi)生健康教育、提高群眾衛(wèi)生意識。

全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍高度關注農(nóng)村廁所“兩頭堵”的問題。調研結果顯示，農(nóng)村廁所革命推進過程中，有些廁所既無上水沖也無下水排，形同虛設，造成浪費，既讓農(nóng)民“鬧心”，也滋生了“怨氣”；有些雖有上水沖但無管網(wǎng)排，糞水自流造成水源直接污染，甚至成了疾病傳染源。因此他建議，進一步完善國家部委、省（市、區(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“廁所革命”領導協(xié)調機制和統(tǒng)籌推進機制，從政策供給、規(guī)劃制定、資金籌集、科技攻關等方面，加強頂層設計，形成推動合力，扭住“供水系統(tǒng)”“排污系統(tǒng)”兩個關鍵，構建以企業(yè)為主體的農(nóng)廁技術創(chuàng)新體系，著力研究、推廣“如廁難、排污難、處理難”系統(tǒng)性新技術方案，推動農(nóng)村廁所項目建設和服務運行走市場化路子。

全國政協(xié)委員、民盟無錫市委主委、無錫市副市長高亞光調研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“廁所革命”還存在以下問題：第一，農(nóng)村廁改部分設施不配套、功能運作難以到位，污水處理終端受多因素干擾無法正常發(fā)揮作用。第二，在已經(jīng)鋪設污水收集管網(wǎng)的地區(qū)中，由于農(nóng)村地區(qū)地形地貌遠比城市復雜，時常出現(xiàn)污水無法有效通過管網(wǎng)收集至污水處理終端，進而使污水處理終端出現(xiàn)“曬太陽”的零運行現(xiàn)象。當春節(jié)假期大量城市流動人口返回農(nóng)村，短期內(nèi)生活污水排放量急劇上升時，污水處理終端卻因長時間閑置，分或全部失效，無法有效分解污染物，超標排放生活污水至自然水體，也會不可避免地造成二次污染。因此建議如下：第一，建議改變固有思維，擯棄簡單套用城鎮(zhèn)污水收集處理的模式，因地制宜、因地施策。第二，建議提升改廁配套材料設施科技含量，逐步擯棄傳統(tǒng)材質廁改配套設施和冬春季容易結冰的水沖沖洗模式，鼓勵推廣使用質量穩(wěn)定的新型復合材料、安裝簡單快速牢固的裝配式工藝的戶用廁所。第三，以村級公共廁所為依托，實施多元化營運模式，多渠道籌措資金，緩解“建而失管、管而無力”的問題。

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兩會委員對污染治理的觀點

今年的政府工作報告提出，要打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學、精準治污。

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在《堅持精準科學依法治污堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》提案中建議：一是把三大重點區(qū)域企業(yè)綠色轉型升級作為重中之重，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變城市蜂擁布局鋼鐵焦炭等高污染企業(yè)的現(xiàn)狀；清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業(yè)及集群，把處于“霾窩子”的鋼鐵企業(yè)的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內(nèi)外廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。二是在三大區(qū)域實施煤炭消費總量控制，改變能源就地平衡模式，變輸煤為輸電為主，新增能源主要依靠新能源和清潔能源，新增天然氣主要用于替代煤炭，降低非電企業(yè)和取暖用煤。制定并實施“升級版”北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃。三是以淘汰高排放柴油貨車和建設企業(yè)大宗貨物鐵路專用線為重點，以提升鐵路貨運比例為目標，制定國家和區(qū)域鐵路貨運規(guī)劃，從源頭上減少燃油污染物排放量。

2020年春節(jié)期間的疫情彰顯了大氣污染治理的重要性。疫情期間，國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心副主任劉文清院士一行6人乘坐自主研制的觀測車奔赴武漢疫區(qū)，開展為期兩周的大氣環(huán)境立體探測實驗，獲取了武漢重點區(qū)域內(nèi)大量觀測數(shù)據(jù)，掌握了大氣環(huán)境要素的高時空分辨率分布特征及污染物排放、輸送情況。研究表明，病毒依附于氣溶膠會更長時間存活和漂浮在霧霾空氣中，由此引起的傳播將對未來的公共健康危害極大。為此，全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢集團有限公司原總經(jīng)理李志軍建議，國家分片區(qū)設立多家大氣污染治理工程化示范中心，采取以獎代補的方式，依托具備真正技術研發(fā)實力、強大的工程實施和維護能力的單位，負責新的十倍進步技術的研發(fā)、設計、建設、維護和推廣。

土壤治理直接關系到“餐桌安全”。農(nóng)業(yè)面源污染治理將成為未來水污染防治的主要方向，全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東圍繞有機肥推廣使用提交提案。他通過調研發(fā)現(xiàn)當前有機肥推廣使用還缺乏激勵政策，對比化肥，有機肥存在生產(chǎn)成本、銷售成本、勞動力成本較高等問題。他在提案中建議，在有機肥生產(chǎn)、運輸、銷售、使用環(huán)節(jié)都應出臺相應的激勵機制。

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