大同家具政采：先論證后采購

大同家具政采：先論證后采購

本報實習記者 賈璐   通訊員  林志平 何海昌

家具采購語焉不詳的表述費思量、多樣的個性需求難統籌、家具種類繁多無統一技術標準、其自身特性又使得驗收難點重重，這些曾一度困擾著山西省大同市采購中心（以下簡稱“中心”）的相關人員。“不過去年我們打了一場硬戰，從中收獲了很多經驗。”中心主任林志平告訴記者，最近他們正在著手籌備該市14個新建學校的辦公家具集中采購，有了之前的經驗，現在他們集中采購家具心里有底。

據林志平介紹，中心去年對大同市第一中學和大同市政務大廳的辦公家具進行了集中采購。在采購過程中，他們遇到了不少困難，通過實踐終于探索出了有針對性地方法，該項目最終的采購結果令需求方滿意，實現了30.2%的節支率，并為之后的辦公家具集中采購提供良好借鑒。

招標文件細致編

大同市采購中心的招標文件細到什么程度？以該市“2011政務大廳辦公招標文件”中“辦公桌—1400*700*760”一項為例，招標文件中不僅有“基材”、“飾面”、“封邊”、“五金件”等各部分具體詳細的材質說明，還附有“臺面工藝圖”、“抽屜大樣圖”等工藝圖紙。僅“飾面”的材質說明一項，招標文件不僅細致規定“采用優質胡桃木皮飾面”，還明確了“厚度為≥0.6mm”，甚至還考慮到“木紋清晰、確保顏色和紋理一致，接口自然平整”等小細節。

據中心工作人員介紹，在家具采購中，采購人因缺乏專業知識，對家具的款式、規格、顏色、用材和預算等方面表述不清，給項目的實施造成一定困難。以往他們對辦公家具招標采購前缺少技術論證環節，沒有統一詳細的技術標準要求，因此在編制采購文件時，雖然滿足了政府采購的一般原則、基本程序和基本要求，但難以準確反映整個項目具體要求，導致廠家生產出來的產品與采購人的預期差異較大。采購中心大費周折的工作，卻難以令采購單位滿意。

針對這種情況，中心在接到辦公家具采購計劃后，首先牽頭邀請相關專家協助采購人落實辦公家具的功能、用材、質量、款式、規格、顏色、設計施工圖和環保等相關需求。這樣，在編制采購文件時就能準確反映整個項目統一詳細的技術要求，也能有效避免不同廠家生產出來的產品差異較大的問題。

在家具采購方面，中心著重從方案的選擇和細化、項目的可行性操作、圖紙的配套、用材及工藝流程要求和規格標準等規范化程度上下功夫，建立一套符合該市具體情況、易于操作、更直觀的采購方法。正如林志平所說，辦公家具是通用設備中的一類特殊商品，在實施集中采購時，不能全部依照一般性設備的采購運行規程進行操作，我們將它改為受理后，先細化方案和預算，再論證方案的可行性，然后經采購單位確認之后再實施集中采購。其中，邀請專家一項項落實采購人的具體需求，這是我們在家具采購中的獨辟蹊徑之處。

實物招標細致做

除了邀請專家逐一落實采購人的具體需求，中心還創造性地將“實物招標法”引入了辦公家具集中采購中。據中心采購二科科長何海昌向記者介紹，所謂的“實物招標法”，是指投標人除了要按照招標文件的要求制作例行的投標文件外，還需依據采購單位的家具采購名稱和數量，提供各自的家具樣品。在具體的評標之前，中心會委托評審專家在各個廠家提供的樣品中選定投標樣品。各廠家必須為被選為投標樣品的家具進一步提供詳細的效果圖、施工圖紙、用材、用料說明，中心將在此基礎上組織專家和采購人進行技術論證。

此外，中心也很重視在履約驗收環節把好最后一道關。據介紹，細致的招標文件和實物樣品使驗收工作可以更順暢地運行。在辦公家具履約驗收環節，采購人、采購中心、供應商、紀檢部門一同到場，嚴格按實物樣品比對投標文件逐條驗收，必要時會采取“破壞性驗收”方式。如果履約驗收過程中涉及到質量、環保等專業部分，還會邀請當地質監局和環保局參與驗收。