政府采購助力垃圾分類的北京樣板

政府采購助力垃圾分類的北京樣板

■ 本報記者 吳敏

新版《北京市生活垃圾管理條例》已實施一個半月的時間。事實上，從喚醒市民垃圾分類的意識到最終實施垃圾分類，北京市走過了漫長的一段道路。

而在這個過程中，政府采購默默地在背后支持著垃圾分類上的每一個環節。近日，《中國政府采購報》記者對此進行梳理發現，北京市的垃圾分類前端、中端和后端都有政府采購的身影。北京市在政府采購助力垃圾分類方面已經打造出一個“北京樣板”。

前端：物品采購和設施建設

垃圾分類的前端需要做的準備工作就是分類垃圾站的建設、垃圾分類宣傳工作服務的采購、垃圾桶的采購以及垃圾分類設施的建設等。

所謂磨刀不誤砍柴工。為了達到垃圾分類意識深入人心，北京市各個區以及街道和社區在垃圾分類宣傳上下大功夫。朝陽區2020年垃圾分類宣傳品印制采購項目，預算金額82.6萬元。項目服務內容包括制作朝陽區生活垃圾分類示范片區創建指南、朝陽區黨政機關生活垃圾分類投放指引、《北京市垃圾分類管理條例》2020版、垃圾分類宣傳海報等與朝陽區2020年垃圾分類宣傳品有關的印制工作。

而在垃圾分類實施前端，垃圾桶的采購、垃圾分類投放站的建設都是必要前提。例如，今年6月12日，北京市通州區玉橋街道辦事處玉橋街道黨建引領生活垃圾分類“兩桶一袋”宣傳品采購項目公開招標公告顯示，該項目預算金額250萬元。采購腳踏式雙桶分類垃圾筒34944個，每個規格30L，43*24*1000px；可回收垃圾環保袋34944個，長1225px*高1000px+肩帶650px，承重20kg。

同樣是北京市通州區玉橋街道辦事處玉橋街道，采購垃圾分類投放站和分類驛站設施包括四桶垃圾分類投放站77個，長2.9米×寬1米×高2米；六桶垃圾分類投放站178個，長4.2米×寬1米×高2米；垃圾分類驛站41個，長6米×寬2.99米×高2.3米。該項目總預算330萬元。

另外，北京市的大型垃圾站的建設也都是政府采購助力建成的。

中端：垃圾分揀和清運

在垃圾分類的中端主要涉及垃圾分揀和垃圾清運服務等。

在垃圾分揀過程中，不僅需要市民的積極參與，也需要第三方專業機構的“善后”。而這個過程可以說是一個從點到面的逐步摸索過程。最初，北京市的垃圾分類是從示范片區開始，逐漸過渡到將垃圾分類示范片區工作從制度覆蓋轉化為實際覆蓋，積極搭建平臺，吸引市場化、專業化、網絡化運營的社會力量參與垃圾分類和再生資源回收利用。

北京市2017年開展19個垃圾分類示范片區創建。2018年啟動了84個垃圾分類示范片區創建。全市通過招標采購了垃圾分類第三方服務，共有217家次社會企業參與垃圾分類。

從公開招標公告看，采購的北京市垃圾分類服務主要包括，正確投放生活垃圾的日常管理；分揀員對居民投放生活垃圾進行二次分揀，保證對垃圾的準確分類；每日對垃圾分類桶進行清潔，確保垃圾分類桶外觀干凈整潔；積極配合采購人做好分類小區的“垃圾減量、垃圾分類”任務等。在落地過程中也實施較好，記者所在的小區，每日都有專人對廚余垃圾、可回收垃圾進行分揀和分類清運。小區物業管理人員對記者說：“二次分揀非常重要，垃圾分類不可能一蹴而就，有些市民的分類投放不到位，這時候垃圾分類的第三方提供的分揀服務就可以起到善后的作用。”

在第三方服務過程中，還涉及一些輔助服務的采購。比如，2020年度懷柔區垃圾分類指導員勞保用品采購項目，預算金額237.98812 萬元，采購垃圾分類指導員勞保用品。

而垃圾清運服務也是垃圾分類過程中繞不開的一環。政府采購不僅助力采購清運車輛也助力采購清運服務。例如今年4月7日，北京市通州區馬駒橋鎮環境衛生服務中心馬駒橋鎮生活垃圾分類收運壓縮車輛購置項目，預算金額：698.0 萬元，中標金額674.65 萬元。北京市建壯咨詢有限公司受北京市石景山區人民政府八角街道辦事處委托，對八角街道垃圾清運服務進行競爭性磋商招標。主要內容是轄區內無主垃圾、裝修垃圾、大件垃圾及其他混合垃圾的清運。

后端：數據統計與考核

垃圾分類后端的數據統計和檢查考核通過政府采購第三方服務來實現。

2019年6月，北京建基業工程管理有限公司受北京市城市管理委員會機關的委托，就“生活垃圾分類治理數據平臺運行及數據管理服務其他電信和信息傳輸服務采購項目”組織了采購。北京智通博瑞科技發展有限公司脫穎而出，成為該項目中標供應商，中標價格 445萬元。

該數據平臺可以實現對垃圾分類治理各計量節點各品類垃圾量、質量判定、交易場景，垃圾分類示范片區創建、文明積分，清運車輛運行軌跡管理，以及各責任主體、設施、車輛、作業單位等基礎信息庫等。中標公司將統計數據以電子文檔、光（硬）盤存儲方式每月報送一次，每月、季、年形成并報送數據分析報告。除了北京市的大平臺以外，部分區縣也對垃圾分類的統計建設相應的數據信息平臺。比如，北京市順義區城市管理委員會對垃圾分類全流程精細化管理排放登記系統進行采購，合同金額3886.48萬元。中標供應商同樣是北京智通博瑞科技發展有限公司。

垃圾分類的實施效果如何？各個街道社區的垃圾分類做得是否到位？這些情況都必須通過檢查考核來完成。對此，北京市各區也通過政府采購招標第三方服務來對垃圾分類情況進行檢查考核。

例如，北京市海淀區今年5月就對該項服務進行了采購，成交金額為268萬元。項目分為 2 個包，供應商可對所有分包進行投標,但同一個供應商只允許中一包。2個包按每三個月對兩個檢查范圍進行輪換檢查。服務內容包括參照《北京市城市管理委員會關于印發北京市生活垃圾分類日常運行管理檢查考核評價辦法的函》（京管函〔2019〕65 號）、《海淀區生活垃圾分類日常運行管理考核評價辦法》及海淀區實際情況，制定海淀區生活垃圾分類監督檢查工作方案及考評辦法；每個包每月檢查范圍內居住小區（村）1000 個，包括黨政機關50 個，學校25 個，醫療機構25 個，餐飲單位 250 個，旅游景區5 個，賓館 5 個，其他社會單位50 個。

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