廣東啟動(dòng)省級(jí)政采合同融資工作

廣東啟動(dòng)省級(jí)政采合同融資工作

有融資需求的供應(yīng)商憑政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向廣東的金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)自身情況，在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)上自主選擇金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。這是日前廣東省財(cái)政廳與廣東省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行廣州分行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)合同融資工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中明確規(guī)定的。此舉旨在深入貫徹落實(shí)國(guó)家深化政府采購(gòu)制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

《通知》明確，廣東省財(cái)政廳決定堅(jiān)持“財(cái)政引導(dǎo)、銀企自愿，市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的基本原則，在省級(jí)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資工作。即：廣東省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局和中國(guó)人民銀行廣州分行對(duì)政府采購(gòu)合同融資進(jìn)行政策引導(dǎo)，提供技術(shù)支持和加強(qiáng)監(jiān)督管理。銀行自主決定是否提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)以及貸款額度，供應(yīng)商自主決定是否選擇參加政府采購(gòu)合同融資并自由選擇合作銀行。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，任何單位、個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購(gòu)合同融資的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局和中國(guó)人民銀行廣州分行不為政府采購(gòu)合同融資提供任何形式的擔(dān)保。

《通知》提出，參與合同融資的供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)要符合一定的基本條件。一是關(guān)于供應(yīng)商。即，供應(yīng)商向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列基本條件：已獲得省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同；具備依法履行政府采購(gòu)合同以及承擔(dān)民事責(zé)任的能力；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等信用記錄；金融機(jī)構(gòu)要求的不屬于提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保的其他條件。二是關(guān)于金融機(jī)構(gòu)。有意向開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，由其省級(jí)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開(kāi)展前向廣東省財(cái)政廳提交書(shū)面申請(qǐng)。廣東省財(cái)政廳對(duì)滿(mǎn)足條件的金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品信息，在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)的“政府采購(gòu)合同融資專(zhuān)區(qū)”予以公布。

《通知》明確，政府采購(gòu)合同融資分為線上融資和線下融資兩種模式。“廣東省政府采購(gòu)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省政采系統(tǒng)”）和中國(guó)人民銀行征信中心“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中征平臺(tái)”）以及“廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省中小融平臺(tái)”）對(duì)接上線前，金融機(jī)構(gòu)采用線下融資模式開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。系統(tǒng)對(duì)接后，金融機(jī)構(gòu)可自主選擇采取線上融資或線下融資模式開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。“省政采系統(tǒng)”向“中征平臺(tái)”和“省中小融平臺(tái)”安全、準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)。“中征平臺(tái)”和“省中小融平臺(tái)”向金融機(jī)構(gòu)展示或根據(jù)接口規(guī)范傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)，供金融機(jī)構(gòu)授信及業(yè)務(wù)辦理使用，并向“省政采系統(tǒng)”傳輸金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)成交數(shù)據(jù)。省財(cái)政廳將依托“省政采系統(tǒng)”搭建政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善與“中征平臺(tái)”、“省中小融平臺(tái)”的系統(tǒng)對(duì)接功能，鼓勵(lì)具備技術(shù)條件的金融機(jī)構(gòu)與“省政采系統(tǒng)”直接對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程線上融資，逐步向全省實(shí)施推廣。“線下”融資方面，中信銀行廣州分行在兩周內(nèi)實(shí)現(xiàn)268戶(hù)普惠小微客戶(hù)聯(lián)系全覆蓋，并緊急為其中7戶(hù)資金壓力較大的小微供應(yīng)商主動(dòng)授信合計(jì)金額5300萬(wàn)元的低息貸款。另一方面，“線上”融資可以大幅減少傳統(tǒng)人工審批流程和審批時(shí)間，進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)成本，且供應(yīng)商無(wú)需提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，真正解決了中小微企業(yè)融資難題，將金融“活水”更精準(zhǔn)地引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，截至6月2日，已有19家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，共為46家中小企業(yè)提供融資62筆，融資金額1.078億元。

對(duì)于融資的基本流程，《通知》也予以了明確。包括：一是融資申請(qǐng)。有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)自身情況，在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)上憑政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。二是融資審核。金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行融資信息審查，并向省財(cái)政廳反饋融資成交信息。三是賬戶(hù)管理。四是發(fā)放貸款。五是歸還貸款。此外，《通知》對(duì)政府采購(gòu)合同融資的相關(guān)參與方，包括省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局和人民銀行廣州分行、供應(yīng)商、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求也分別進(jìn)行了明確。

為確保做好合同融資工作，《通知》提出了幾項(xiàng)要求。即：一是加強(qiáng)組織實(shí)施。廣東省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮部門(mén)合力，協(xié)同推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)合同融資。二是加強(qiáng)責(zé)任追究。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式獲取融資，或無(wú)故不按時(shí)還款的，金融機(jī)構(gòu)可以解除融資協(xié)議。金融機(jī)構(gòu)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布不實(shí)信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開(kāi)展融資的，由省財(cái)政廳視情況予以約談，責(zé)令限期改正，或取消其參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的資格。采購(gòu)單位干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資、無(wú)故拖延支付合同資金的，由省財(cái)政廳視情況予以約談，責(zé)令限期改正。三中加強(qiáng)宣傳推廣。在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立專(zhuān)區(qū)，發(fā)布政府采購(gòu)合同融資相關(guān)信息。組織開(kāi)展銀企座談會(huì)、業(yè)務(wù)推介會(huì)等多種形式的推廣活動(dòng)，向中小微企業(yè)普及政府采購(gòu)合同融資政策，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同融資的知曉度。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，讓政府采購(gòu)合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

下一步，廣東省財(cái)政廳將依托廣東省政府采購(gòu)融資平臺(tái)，在全省推廣政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

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