邯鄲：以制度建設促規范監管

本報訊 記者袁瑞娟 王曉清 通訊員韓建華報道  今年前7個月，河北省邯鄲市共完成政府采購額15.1億元，較去年同期增長了21.8%，節約資金1.67億元，實現了全市政府采購零投訴。這是該市以加強政府采購制度建設為抓手，進一步強化政府采購規范監管的結果。

據了解，為建立一套健全和完善的政府采購制度體系，使政府采購的各個環節做到有章可循、有法可依，邯鄲市根據《政府采購法》等有關政府采購管理制度的要求，目前已出臺50多項制度和辦法，建立了一套較為健全的政府采購制度監管體系。

首先在采購的事前環節，該市以制度形式對政府采購方式審批進行約束，明確政府采購方式審批權限，并全部上網公布政府采購方式的審批程序和審批權限。同時，按照《政府采購法》的要求，根據實際采購情況和市級財力及采購規模，制定出臺了《邯鄲市政府采購方式的選擇與界定原則（試行）》，對政府采購方式的選擇與界定做出原則規定，即根據采購目錄、采購金額、采購數量、供應商投標戶數來確定采購方式。

其次是完善采購操作流程。為把好政府采購整個流程中的標書編制、招投標信息公告、評標、驗收等一些關鍵關口，該市除了對采購中心內部人員操作實行分段負責制外，同時在采購過程中還實施了招標文件論證制度、采購信息公告制度、邯鄲市政府采購評標室管理制度和專家驗收制度。

同時，為強化對政府采購評審專家的管理，該市不斷完善專家庫建設與專家管理制度。比如，在網上長期開辟了政府采購專家征集“綠色通道”，出臺了《政府采購評審專家申報審批和抽取程序》、《邯鄲市政府采購評標專家守則》和《邯鄲市政府采購評審專家管理辦法》。

為了規范供應商的投標和合同履約行為，該市對供應商的管理采取獎罰并用的原則。制定了《邯鄲市政府采購中心降低廢標率管理辦法》（試行）和《定點供應商評優劣汰管理辦法》。這些制度的出臺，不僅有利于強化采購人員的監督力度和監控定點供應商的能力，有效制約定點供應商的違約行為，同時也調動了供應商參與政府采購的積極性。

據悉，邯鄲市通過建立健全政府采購制度監管體系，不僅規范了采購程序，提高了采購效率，采購規模也得到了進一步擴大，取得了明顯的節資效果。