上半年成交破千萬下半年將迎新變化

上半年成交破千萬下半年將迎新變化

——國采空調批采2020上半年盤點

■ 本報記者 張明柳

近日，由中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的中央國家機關2020年6月份空調批量集中采購項目成交公告發布。至此，2020年上半年的中央國家機關空調批量集中采購項目結束。據《中國政府采購報》記者統計，2020年上半年，該系列項目成交總金額為1051.629萬元。

在業內看來，年度采購高峰尚未到來，企業觀望情緒已高漲。值得關注的是，7月1日起，空調能效新標準即將實施，被業內視為風向標的該系列項目將會有哪些新變革，備受關注。

上半年執行4期采購

國采中心在2017年以前均是按季度招標。一到空調銷售旺季，履約難度就會加大，曾經是空調批采所面臨的最大難題。

2017年首次執行空調采購旺季—2、3季度按月采購，2019年，空調批量采購周期再次縮短，二、三、四季度基本按月采購。全年共組織了9期，分別為3月、4月、5月、7月、8月、9月、10月、11月、12月。

今年空調采購周期仍呈縮短趨勢，僅上半年已組織了4期空調批量集中采購，分別為1月、2-4月、5月和6月。往年采購一般在5、6月份起進入采購高峰，今年也不例外。統計數據顯示，四期采購實際中標金額分別為110.31萬元、322.89萬元、172.41萬元、440.6萬元。

產品方面，從采購頻率來看，變頻空調以微弱優勢領先，實際中標566.319萬元，占比54%。從機身類型來看，壁掛機更受青睞，采購金額為804.63萬元，占比76.5%。

企業觀望情緒濃厚

從各廠商的參與度來看，中標供應商相對集中，美的、格力和海信三分天下。其中，格力憑借549.194萬元的中標額拿下52&的份額，美的憑借386.705萬元的中標額拿下37%的份額。

2018年，除了第一期寧波奧克斯空調有限公司成為成交供應商，其余三期均被美的拿下。2019年，則和今年上半年態勢相似，美的、格力和海信瓜分了所有份額。

在疫情大環境影響之下，空調整體銷售遇冷。部分受訪企業表示，近期開始較多關注政府采購市場。目前，空調采購剛剛進入高峰期，企業可參與的機會還很多。下半年的局勢是否會有所變化，值得關注。

新能效標準實施契機出現

今年7月1日起，空調能效新標GB 21455-2019《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》(以下簡稱新版空調能效標準)將正式實施。在不少業內人士看來，這是打開政府采購市場、提升占有率的一大契機。

政府采購對節能產品有明確的扶持政策。根據《節能產品政府采購品目清單》（財庫〔2019〕19號），房間空氣調節器節能產品認證的依據需要遵循新版空調能效標準。之前的《轉速可控型房間空氣調節器能效限定值及能效等級》（GB21455-2013）即“舊能效標準”停止執行。

據悉，與舊標準相比新標準主要變化在于：統一了能效評價方法，將定頻空調和變頻空調的能效統一采用APF方法考核;將原有的3個能效等級分為5個能效等級，不同等級能效要求均有提升，原有GB21455-2013的能效1級和2級分別對應新標準中的2級和3級，GB12021.3-2010中的1級、2級、3級將對應新標準中的4級和5級;定頻空調將被逐步淘汰，2019年先歸入至新標準中的4級和5級，2022年起完全淘汰定頻。

中國質量認證中心相關負責人介紹，今年1月份中心修訂了CQC31-439121-2013、CQC31-439122-2010、CQC31-439803-2018認證實施規則，并執行了空調產品節能認證新版標準。按照新規則，2020年7月1日之前，申請人可自愿選擇按照新版標準或舊版標準申請認證。自2020年7月1日起，中國質量認證中心將采用新版標準實施認證并出具新版標準認證證書。

業內專家則表示，新標準的制定和實施將對整個空調行業產生重要影響，不僅會加快高效節能空調的推廣和產品結構調整，為行業注入新的增長動力，同時也意味著一些長期以低價低質生存的企業將面臨更大壓力。

政府采購市場亦是如此。據了解，國采中心已向財政部發函申請修改批采空調配置。高效節能、技術領先的企業將有望在政府采購市場上展現更多風采。

上述負責人還提醒廣大企業代表，對于已按舊版標準獲證的產品，需要于2021年7月1日前申請并換發新版標準認證證書。2021年10月1日后仍未完成轉換的舊版標準認證證書，中心將予以撤銷。

評分細則尚無調整計劃

未來，評分標準細則是否會有所調整，也值得企業關注。從中央國家機關2020年空調批量集中采購項目競爭性磋商文件中，記者發現，評審標準中技術部分的能效比一項，高達17分。

目前的評分標準為“各項指標技術指標以響應人提供的第三方檢測報告中銘牌上標注的指標為準，沒有應答的該項指標得0分，有應答的技術指標得分計算公式為：假設某技術指標滿分為S，響應人該技術指標的排名為k，排名規則為并列名次連續排名（例如2家響應人并列第1，第3家響應人排名為第2，依次類推），各響應人該技術指標排在最后一名的名次為m，則響應人該技術指標的得分為L=S*[1-(k-1)/m]”。具體測算時，變頻空調取APF（全年能源消耗效率）值；定頻空調取EER（制冷性能系數）值。

據透露，評分標準是否會有調整還未列入計劃，需等待財政部回復配置修改的函后，才會提上議程。本報會持續關注。

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