廈門從五方面優化政采營商環境

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廈門從五方面優化政采營商環境

本報訊記者馬金眈報道廈門市財政局日前連續發文，從促進公平競爭、減輕企業負擔、提高透明度、提升采購效率、強化監管5個方面深度優化政府采購營商環境。

根據《廈門市財政局關于進一步優化政府采購營商環境的通知》及《廈門市財政局關于運用政府采購政策促進中小企業發展的通知》，廈門市財政局提出，為促進供應商公平競爭，制定部分通用項目采購需求標準，統一明確采購標的需實現的功能或目標以及需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性、服務標準等要求，體現和落實物有所值的目標，便于采購人、采購代理機構引用實施。同時，規范采購文件編制，制定政府采購文件負面清單，對資格條件、技術（服務）需求、評審辦法明確禁止性條款設置。市直各預算單位和各區還將繼續全面清理、糾正政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，避免違規設置政策壁壘、“資質入圍”等問題。

為減輕企業負擔，廈門市財政局明確，從2020年6月起實施的政府采購項目，采購人及其委托的采購代理機構原則上免收投標（響應）保證金。因項目金額較大，供應商資信問題等確需收取的，應當對中小企業予以減免，并允許供應商通過保函等非現金方式提供。采購人應根據項目特點、供應商資信、市場供需等情況對中小企業免收或減半收取履約保證金。確需收取履約保證金的，允許供應商通過保函等非現金方式提供。并且，采購人可以根據項目規模、供應商資信等情況，在采購合同簽訂后5個工作日內，向中小企業支付合同金額50%以上的預付款，經驗收合格并滿足合同約定支付條件的中標中小企業，采購人應當在7個工作日內付清尾款（合同另有約定質保金付款期限的除外）。

廈門市財政局還提出，對中小企業實行代理服務費費率下浮優惠；優先向復工復產的中小企業直接采購疫情防控相關貨物、工程和服務；采購人及其委托的采購代理機構應當在采購文件中規定，對在疫情期間對非專門面向中小企業的采購項目給予價格扣除。除此，采購人還應當預留中小企業采購份額，支持其辦理政府采購合同融資服務。

提高透明度，讓企業早知采購信息，早做準備。廈門市財政局要求，采購預算達到500萬元（含）以上的政府采購項目、300萬元（含）-500萬元技術復雜、影響重大的政府采購項目，采購人應當在本部門（單位）的門戶網站對采購文件預公告3個工作日，并對2020年9月1日起實施的市級政府采購項目公開采購意向，方便供應商提前了解政府采購信息。采購人自行采購等招標項目招標信息（資格預審公告）、中標結果應當在本部門（單位）門戶網站上公開。

在提升政府采購效率方面，廈門市財政局強調，將繼續完善電子采購平臺，配合優化福建省政府采購網上公開信息系統，加強系統線上線下功能的整合，推進開發完善網上開標、遠程評標、在線質疑投訴等功能。因疫情影響享受緩繳或免繳社保資金、稅款的企業，無法提供相關社保、稅收繳納證明材料的，可簡化資格證明材料，提供有關情況說明視同社保、稅收繳納證明材料提交完整。另外，對于一般的項目，采購人應當與中標、成交供應商在中標、成交通知書發出之日起二十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

此外，廈門市建立了風險提示制度來強化采購監管。據了解，廈門市財政局將采購人、采購代理機構、評審專家和供應商在采購活動中經常出現的問題梳理制作形成四期風險提示，提示相關主體規范操作、防范風險。第一期主要列出了采購人在政府采購內控管理、采購組織形式及采購方式、采購預算和計劃、采購文件編制等十個方面的風險。對于采購代理機構的風險提示，主要有采購代理機構從業管理、采購組織形式及采購方式、采購文件編制、采購過程組織等九個方面的風險。針對政府采購專家的風險提示包括了違反選聘管理、參評、評審、論證、監督、廉政等五個方面工作紀律風險。最后一期是針對政府采購供應商，主要有參與采購活動風險、質疑投訴風險、合同簽訂和履行風險以及采購紀律風險。

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